A la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados llegó este martes el ministro de Hacienda, Mario Marcel, con el objetivo de exponer detalles de la reforma tributaria. Esto, pese a que aún no ha ingresado al Congreso el primer paquete de medidas para iniciar su tramitación legislativa, lo que, según dijo, "probablemente" ocurra mañana.
"Tuvimos una sesión para presentar el panorama completo de la reforma con distintos componentes para que los diputados tuvieran una decisión de conjunto. Es el comienzo de un camino que sin duda será largo, con muchas sesiones", sostuvo el jefe de la billetera fiscal, tras el encuentro.
Sobre el ingreso del proyecto, sostuvo que eso ocurrirá "durante esta semana con seguridad, muy probablemente durante el día de mañana".
Marcel profundizó en diversos aspectos de la propuesta, que incorpora cambios al Impuesto a la Renta; limita exenciones, introduce medidas contra la elusión y evasión fiscal; introduce indicaciones al proyecto de royalty minero que se tramita actualmente en el Senado; y crea un tributo a la riqueza.
Respecto de este último, el jefe de la billetera fiscal explicó que dicho gravamen "forma parte de esta reforma para ayudar a darle más progresividad al sistema tributario, complementando el sistema dual que grava las rentas de capital".
"Tiene como referente el hecho de que las tasas de retorno al capital tienen a ser crecientes según el nivel de riqueza. Eso es algo que se ha constatado empíricamente, y que la riqueza se ha ido globalizando y junto con ello también se han globalizado las administraciones tributarias. Entonces, en contraste con lo que ocurría en los años sesenta, cuando en el gobierno del Presidente Frei quiso crear un impuesto al patrimonio, en esa época, si los capitales salían del país, se perdían de vista", acotó.
"Hoy en día, hay acuerdos de intercambio de información tributaria que permite tener esa información de un número importante de países que han suscrito estos convenios promovidos por la OCDE", apuntó.
Dicho eso, el secretario de Estado detalló "se ha buscado aplicarlo a un número reducido de contribuyentes. Parte de los problemas de impuesto a la riqueza en otros países ha sido que han tenido una base muy amplia, y eso ha generado mucho descontento, y ha terminado eliminándose. En segundo lugar, en este diseño se evitan exenciones para evitar que se erosione la base imponible, también ese ha sido otro problema con los impuestos a la riqueza en el mundo. Y con reglas claras y simples para gravar al patrimonio".
Según estimaciones del Gobierno, serían en torno a 6.300 personas las que estarían afectas al impuesto a la riqueza.
"Se ha buscado aplicarlo a un número reducido de contribuyentes. Parte de los problemas de impuesto a la riqueza en otros países ha sido que han tenido una base muy amplia, y eso ha generado mucho descontento, y ha terminado eliminándose. En segundo lugar, en este diseño se evitan exenciones para evitar que se erosione la base imponible, también ese ha sido otro problema con los impuestos a la riqueza en el mundo. Y con reglas claras y simples para gravar al patrimonio"
Mario Marcel, ministro de Hacienda
Con esto,quedarían sujetas las personas naturales con domicilio o residencia en Chile, por su patrimonio, tanto en Chile como en el extranjero, que exceda de US$5 millones. El diseño considera un esquema de tramos y tasas marginales.
De esta manera, el ministro Marcel abordó consultas respecto a la recaudación del impuesto a la riqueza y la posibilidad de que quienes se vean afectos intenten eludirlo.
"Para evaluar qué significa sacar los capitales del país, uno tiene que pensar que quien los saca pensará rebajar sus impuestos en Chile, pero tendrá que pagar impuestos al lugar que los lleva, y para eso tendrá que incurrir en ciertos costos", indicó.
Para graficar esta situación, mencionó otros movimientos de capital y los respectivos costos asociados. "Por ejemplo, hemos visto el caso de familias de alto patrimonio que hacen donaciones a sus hijos, esas donaciones pagan impuestos y mucho más altos que el 1,8% que se está planteado como impuesto al patrimonio, es más, es más alto que el 1,8% acumulado durante varios años".
Adicionalmente, explicó que las inversiones el exterior también forman parte del patrimonio de los contribuyentes, lo cual será conocido por los convenios de intercambio de información, y dijo que estos convenios "no incluyen solamente países que tienen sistemas tributarios convencionales, sino que también a países que normalmente son considerados como paraísos tributarios, por ejemplo, ese es el caso de las Islas Caimán, el SII obtiene información en menos de una semana respecto de inversiones efectuadas en ese territorio", acotó.
El diálogo con los parlamentarios de la comisión de Hacienda de la Cámara continuará la jornada de tarde de este miércoles, instancia en la que se espera que el titular de Teatinos 120 ahonde en temáticas como el incremento al royalty a la gran minería, y las medidas para evitar la elusión y evasión".
