Educación, Gores, Salud y deuda: Los temas que amenazan con enredar la discusión del presupuesto 2024

La discusión del proyecto de ley de Presupuestos 2024 entró en área de definiciones, con el inicio de la votación de la iniciativa en la comisión especial mixta del Congreso. Un debate que estará marcado por una serie de desencuentros políticos que han generado temas como la crisis educacional en Atacama, el incierto escenario para el sistema de salud y el terremoto gatillado por el caso Convenios.

Pero el debate ayer inició con otro tipo de dudas, referentes a los supuestos macroeconómicos con los cuales se elaboró el erario fiscal del próximo año, así como con la autorización de endeudamiento por US$19.500 millones; los recursos por concepto de royalty minero para las regiones y los fondos espejo del Transantiago. Además, la discusión también estuvo marcada por el estudio de la U. San Sebastián que alertó un aumento de US$14 mil millones para los próximos cuatro años en los gastos comprometidos y detectó una caída en las proyecciones de mediano plazo de inversión pública.

Con todo, la instancia despachó ayer las primeras partidas del erario, como Presidencia, Contraloría, Servel, Relaciones Exteriores, Bienes Nacionales, Deportes, Mujer y Ciencia y Tecnología. Ayer partió el debate con Vivienda. Además, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, anunció el ingreso de 78 indicaciones que recogen inquietudes planteadas en las subcomisiones y se allanó a la firma de un eventual protocolo de acuerdos "de mayor alcance".

Lo anterior, considerando que la comisión mixta aún no entra en terreno complejo, dado que parlamentarios han planteado que los principales nudos de la discusión están en Salud, Educación, endeudamiento fiscal y gobiernos regionales.

Por su parte, el Instituto Libertad y Desarrollo identificó cuatro temas entre los que serían los más debatidos en la tramitación del presupuesto 2024.

El primero de ellos, los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP). La crisis en Atacama se ha revelado en la implementación y funcionamiento de los servicios locales de educación. Por lo cual consideran que será un tema a abordar durante la discusión especialmente de cara a un eventual protocolo de acuerdo.

También, el pago a proveedores de salud. La discusión de la partida va a estar marcada por el pago a los proveedores de salud asegurando transparencia e igual trato en el pago de las deudas. El Gobierno incluye una glosa que considera $67.767 millones para el financiamiento de las clínicas privadas que se hacen cargo de casos de urgencia de pacientes fonasa. Esto es cerca de un tercio de las deudas por este concepto.

En tercer lugar, posiciona al Sistema RED. En el centro de estudios señalaron que el Gobierno no da señales de contención en los costos del sistema RED y vuelve a solicitar un incremento del subsidio permanente que crece 18% real al 2024 o sea US$84 millones de adicionales. Se suma también al incremento del 41% del subsidio permanente el 2023.

Y por último, los Gobiernos Regionales. En Libertad y Desarrollo enfatizaron que la Dipres entrega una amplia flexibilidad del gasto del programa de inversión autorizando el traspaso de recursos entre todos los subsidios. Además, dicen, "autoriza mediante glosa presupuestaria que los gores puedan realizar inversiones en ámbitos fuera de las competencias que establece su ley orgánica".

Entre las principales complicaciones y/o nudos, el senador y presidente de la comisión de Hacienda, Ricardo Lagos Weber (PPD) aseguró a Emol que "será un trabajo intenso con muchos temas a resolver en el área de salud, de la educación pública, de los recursos que van para regiones".

"Temas en los cuales tenemos que encontrar fórmulas para destrabar desencuentros que hay y que habrán. También se le ha pedido al Gobierno que pueda realizar algunos temas en temas medioambientales y en otras carteras", agregó.

Asimismo, enfatizó en que "veremos la actitud del Ejecutivo para poder destrabar las diferencias que tenemos y por sobre todo el comportamiento de la oposición para trabajar en tener un presupuesto con prioridades ciudadanas".

Mientras que desde la oposición, el senador y presidente de la Cámara Alta, Juan Antonio Coloma (UDI) remarcó que "hay un tema del endeudamiento que va a ser muy relevante, que tiene que ver con cuántos son los recursos que el Gobierno de verdad necesita para hacer un presupuesto que tiene que tener, a nuestro juicio, énfasis en el crecimiento, en el desarrollo, no en otro tipo de elementos".

Respecto a temas específicos compartió en que será educación, además de lo que va a ocurrir "cuáles son los temas más vinculados a salud, que está hoy día en una crisis muy profunda, cómo se va a preparar el país para eventuales emergencias. Creo que hay mucho que hacer, en temas climáticos, particularmente en obras públicas, hay temas del uso de recursos en forma transparente por el Estado, y terminar con este paso que se hizo a través de convenios y fundaciones que generaron un profundo daño a la fe pública".

Mientras que en la Cámara Baja, el diputado y miembro de la comisión de Hacienda, Boris Barrera (PC), sostuvo a Emol que uno de los principales temas que es la salud. En ese sentido, ejemplificó con "la cantidad de personas que se les terminó el contrato por el tema de la emergencia sanitaria, que si bien ya no está y fueron trabajadores que aportaron mucho en lo que tiene que ver con la pandemia".

"También hay otras demandas importantes que nos han relevado mucho, por lo menos mediáticamente, que tienen que ver con bonos de asignación a los técnicos, a los técnicos en enfermería y otros profesionales, como también la eliminación de algunos grados que hacen de que trabajadores de la salud trabajen en condiciones precarias por el grado, por los sueldos en los que están", agregó.

Respecto de la economía, Barrera enfatizó con "mejorar un poco la condición de vida de la persona que la está pasando mal todavía, que para eso es muy importante mantener el bolsillo electrónico, por ejemplo".

Mientras que el diputado y también miembro de la comisión de Hacienda, Miguel Mellado, dijo a Emol que "lo más peligroso para el Presupuesto del 2024 es el nivel de endeudamiento que está pidiendo el Gobierno. Es peligroso porque es el mismo endeudamiento que nos pidieron cuando estábamos encerrados en pandemia y creo que no puede ser equiparable ambas cosas".

"Además, hay una explicación muy vaga sobre qué se va a usar con parte de ese endeudamiento. Ahí es un tema muy importante ver esas explicaciones que tiene que darnos esta semana el ministro de Hacienda (Mario Marcel)", agregó.

En segundo lugar, el parlamentario de la oposición también coincidio con la educación y el tema de los SLEP. "Aquí hay un tema de mala implementación a todas luces, no solo en el norte, sino que en gran parte del país. Nosotros esperamos que esto se detenga, se hagan los cambios necesarios para que los que ya están funcionen de mejor forma el próximo año, pero se postergue para el 2025 la entrada de aquellos que querrían entrar el 2024. Creo que eso es tremendamente importante", manifestó.

Además del tema de la violencia y los recursos en seguridad que planteó, Mellado aseveró que es "importante que en Extranjería nos digan si efectivamente van a cumplir, porque hay 20.000 personas que están con decreto de expulsión y colocaron el presupuesto que solamente 1.000 iban a poder ser expulsados. Por lo tanto, 19.000 van a quedar adentro teniendo decreto de expulsión".

Por último, el diputado y miembro de la comisión de Hacienda, Jaime Naranjo (PS), sostuvo que quedó pendiente en la Comisión de Educación todo lo que tiene que ver con los servicios locales de educación, que pasó directamente a la Comisión Mixta".

Y por otro lado, dijo, "hemos podido percibir también algunas dificultades para abordar todo lo que tiene que ver con los recursos de los Gobiernos Regionales. Creo que eso va a ser un punto de discusión y debate bastante abierto".

Con todo, considera que hay "más puntos de encuentro que desencuentro, así que en ese ánimo y en ese espíritu, uno espera que haya una aprobación lo más expedita posible. Sin embargo, siempre pueden surgir cosas de última hora o iniciativas de última hora que no son descartables cuando se aborda el tema del presupuesto".