Dudas e incluso críticas han surgido por parte de algunos economistas al financiamiento propuesto por el Ejecutivo a la reforma de pensiones.
La semana pasada el Gobierno dio a conocer un paquete de medidas para destrabar el debate previsional, como la ampliación de la cobertura del Pilar Solidario desde el 60% de la población más vulnerable a un 80%. También se establece un aumento en el valor de la Pensión Básica Solidaria a $177 mil y así garantizar pensiones por sobre la línea de la pobreza, entre otras medidas.
Estas indicaciones -que fueron ingresadas hoy al Congreso por parte del Ejecutivo- en régimen, es decir, cuando concluya la transición del aumento de la tasa de 6% de cotización adicional con cargo al empleador, según el informe financiero presentado hoy por la Dirección de Presupuestos (Dipres) ante la comisión de Trabajo del Senado, tendrían un costo fiscal equivalente a US$1.432 millones en el año 2033.
Esto, según el Ministerio de Hacienda, se financiaría con ingresos adicionales que ha percibido el fisco, como los recursos por la licitación del 5G, mayores holguras por el crecimiento económico y el alto precio del cobre.
Sin embargo, algunos expertos han planteado dudas respecto a los espacios fiscales para financiar esto, sobre todo en medio de un contexto de crisis económica producto de la pandemia. Incluso, el ex ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, sostuvo en una columna a El Mercurio que el aumento de la cobertura del Pilar Solidario que se pretende concretar no contempla un financiamiento "robusto", por lo que lo calificó de "imprudente".
"Desde un punto de vista fiscal, sin ingresos o reasignaciones permanentes que lo respalden, es una propuesta irresponsable", añadió, y recalcó que las holguras a las que ha hecho referencia Hacienda son "el resultado de un feble y hasta cierto punto fantasioso ejercicio de proyección". Asimismo, expuso que esto "contradice la sana tradición de los últimos 30 años de evitar el absurdo de proponer financiar gastos permanentes con ingresos por una vez o con arbitrarias proyecciones de alto crecimiento y pocos gastos".
Pese a ello, en la sesión de la comisión de Trabajo de esta tarde el ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, defendió el financiamiento contemplado, tras los reparos expuestos por algunos senadores de la instancia. Aseguró que efectivamente "parte de este financiamiento durante este año corresponde a ingresos adicionales que estamos teniendo", agregando que "nos hemos dado cuenta que hay mayores ingresos, son un poco más de US$1.000 mil millones adicionales", lo que proviene en parte del cobre y otros "ingresos adicionales".
Mientras que para financiar el sistema en los años posteriores, señaló "estamos ocupando espacios de las holguras, es decir, espacio de gasto que no ha sido ocupado para los años posteriores".
Así, citando el informe de Finanzas Públicas de la Dipres publicado en enero, Cerda subrayó que "para 2023 hay holguras por casi US$2,8 mil millones dólares, en 2024 hay espacio disponible de gasto por casi US$4,3 mil millones y para 2025 hay espacio por US$2,8 mil millones, y como estamos pensando que el aumento de la cobertura y las pensiones del Pilar Solidario corresponden a aproximadamente US$1,3 mil millones, creemos que hay espacio".
Con todo, afirmó que si eventualmente, dentro de la discusión, se estima necesario buscar otras fuentes de financiamiento, "estamos abiertos a conversar lo que sea necesarios. Creemos que esto ya está financiado, pero si surge la necesidad de buscar fuentes alternativas, por supuesto que estamos disponibles", aunque subrayó que, a su juicio, "el financiamiento está y por eso podamos avanzar lo más rápido".
Tras ello, surgieron críticas de algunos parlamentarios, como la senadora Carolina Goic, quien aludió a las "estrecheces fiscales" que ha planteado Hacienda en medio de discusiones de programas de apoyo producto de la pandemia, "y de repente nos damos cuenta de que teníamos un colchón rebosante, porque no son ingresos menores (...), cuesta entender cómo de repente cambia el escenario".
Ante esto, Cerda argumentó que "para este Gobierno las pensiones es la parte más relevante de la ejecución del programa. Por eso estamos poniendo esta cantidad de recursos. Otros gobiernos creo que también han hecho un esfuerzo importante que lamentablemente no pudo finiquitarse. Estamos poniendo toda nuestra iniciativa y recursos para poder avanzar finalmente y promulgar un aumento de pensiones. Estamos disponibles a trabajar, a conversar, a convencer y también a ser convencidos en lo que sea relevante".
De hecho, aseguró que el fisco tiene presupuestado para 2021 US$824 millones con miras a aumentar el monto de las pensiones a partir de mayo en adelante, urgiendo a los parlamentarios acelerar la tramitación del proyecto.
