SANTIAGO.- Ayer el ministerio de Hacienda presentó el presupuesto destinado a la educación superior en general, como también, la glosa presupuestaria
que financiará el inicio de la gratuidad en 2016, que según estimaciones del ministerio de Educación (Mineduc) beneficiará
a 200 mil estudiantes.
La decisión de adelantar el inicio de la gratuidad fue anunciada por la Presidenta Michelle Bachelet el pasado
21 de mayo durante la cuenta pública. Desde ahí, la política sufrió varias modificaciones además de abrir varias interrogantes respecto al mecanismo de financiamiento que utilizaría el Gobierno para otorgar los recursos a las instituciones.
¿Cómo se define el anuncio de gratuidad?
La política de gratuidad 2016 compromete beneficiar al 50% de los estudiantes más vulnerables del país que asistan a ciertos planteles previamente definidos por el ministerio de Educación y que suscriban un acuerdo con el Gobierno. Esto correspondería a un "adelanto" de lo que será la reforma a la educación superior que ingresaría a fin de año al Congreso.
¿Qué planteles serán beneficiados?
Los planteles beneficiados con la gratuidad son las 25 universidades que integran el Consejo de Rectores (CRUCh), además de los centros de formación técnica e institutos profesionales acreditados y sin fines de lucro. También, se suman algunas privadas con más de cuatro años de acreditación y cuenten con participación estudiantil, por ejemplo, derecho a voz o voto en alguna de las instancias colegiadas de cada institución.
¿Qué estudiantes podrán acceder al beneficio?
El primer lugar, el ministerio de Educación aclaró que el proceso no requiere de ninguna etapa de postulación pero sí los jóvenes deben cumplir con algunos requisitos. Estos son: ser chileno o extranjero con residencia definitiva, y respecto de este último, que haya obtenido su respectiva licencia de enseñanza media en Chile. Además, deben pertenecer a los cinco primeros deciles de menores ingresos de la población del país, información que será verificada por el Mineduc. Los jóvenes que ya cuenten con un título universitario no podrán acceder al beneficio que inicia el próximo año; sí podrán hacerlo quienes cuenten con un título técnico y quieran optar a una segunda carrera de formación profesional.
¿Cuál es el presupuesto destinado a educación superior?
La política de gratuidad contempla una inversión de $536.620.149 para el próximo año. De esa cifra, 177 mil millones (US$ 252 millones) corresponden a recursos extras para financiar este beneficio. En total, el presupuesto para la educación superior es de US$ 12.508 millones y representa un crecimiento de un 16,7% en relación al presupuesto destinado para este año. La cartera de Educación experimentó un aumento de 7,5% en comparación a los gastos 2015 siendo la que más aumenta del presupuesto nacional.
¿Beca o aporte basal?
Hasta hace unos días, existía la interrogante sobre si el mecanismo que financiará la gratuidad sería a través de becas o con aportes basales a las instituciones. Si bien la Presidenta Bachelet descartó desde un principio que esto se haría a través de becas, en las últimas semanas algunos parlamentarios e incluso el Gobierno manifestó luces de evaluar dicha opción. Finalmente, Mineduc informó que el mecanismo a utilizarse es uno específico para esta política, que combinará distintas fórmulas, aunque descartó que sea una beca. ¿Por qué? porque una beca implica que el estudiante firme un contrato financiero con la institución, como también, postular y cumplir ciertos antecedentes de tipo académico. Sin embargo, este mecanismo -según el ministerio- no requiere de requisitos académicos y los estudiantes tampoco deberán suscribir ningún tipo de contrato con el plantel; la relación será sólo académica (inscripción de matrícula).
¿Cómo se concretará el beneficio?
Las instituciones de educación superior que resulten elegibles para acceder al beneficio deberán suscribir, antes del 22 de diciembre de 2015, un convenio con el Ministerio de Educación, en el cual se comprometan a acceder al aporte para la gratuidad en las condiciones establecidas en la glosa presupuestaria.
¿Cómo se calculan los recursos que cada plantel recibirá?
Se les financiará a los estudiantes beneficiarios un arancel regulado, es decir, el promedio entre el arancel real (lo que cobra cada plantel por sus carreras) y el de referencia (valor que fija el Estado como máximo para las carreras). Esto, en base a la agrupación de tiempos de carreras de planteles que tengan la misma cantidad de años de acreditación, para luego promediar sus aranceles, más un margen de 20% extra que es el máximo que financiará el Gobierno. De existir una brecha, el estudiante no deberá pagar nada, pues la diferencia la deberá asumir cada institución.
¿Cuántas carreras se financiarán?
El ministerio de Educación aclaró que a través de esta política se financiará sólo una carrera por estudiante durante el tiempo que dure su educación formal, es decir, no habrá año de gracia en caso de que un estudiante repruebe sus materias y se atrase. Sin embargo, los estudiantes que cuentan con un título técnico sí podrán acceder a la gratuidad en caso que esta segunda carrera que quieran estudiar sea de formación profesional.
