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Ley Cholito: el 41% de los municipios no tiene personal encargado para servicios de tenencia responsable

La Asociación de Municipalidades de Chile elaboró un estudio para identificar los principales problemas que tienen los usuarios de los servicios.

04 de Octubre de 2019 | 06:00 | Por Sebastián Barraza, Emol
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El Mercurio/Archivo
SANTIAGO.- Este viernes 4 de octubre se celebra el Día Mundial de los Animales, festividad que nace en 1929 en un congreso de Viena, Austria, por iniciativa de la Organización Mundial de Protección Animal. Para conmemorar esta fecha, la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch) elaboró un informe sobre el servicio de Tenencia Responsable y Prevención de Zoonosis que están entregando en la actualidad 330 municipios, equivalente a un 95,7% del país.

Conocida como Ley Cholito, la primera contempla el registro de perros y gatos a través de la implantación de un microchip, con el fin de asegurar la salud y el bienestar de los animales, las personas y el medioambiente. Mientras que la segunda atiende la prevención, control y vigilancia de vacunación, desparasitación y control de plagas de los mamíferos.

El estudio tiene como objetivo buscar mecanismos para mejorar el vínculo de los servicios municipales con la comunidad. Para esto, se recopiló información a partir del Diagnóstico Nacional 2018: Calidad de Gestión Municipal, elaborado por la Subsecretaria del Desarrollo Regional (Subdere).

Los datos obtenidos fueron caracterizados según el grado de desarrollo y urbanidad de cada comuna, para lograr detectar las brechas que existen entre ellas, formando cinco grupos: Grandes comunas metropolitanas con alto y/o medio desarrollo, comunas mayores con desarrollo medio, comunas urbanas medianas con desarrollo medio, comunas semi urbanas y rurales con desarrollo medio y, por último, comunas semi urbanas y rurales con desarrollo bajo.

Resultados


Los principales resultados demuestran que el 67% de las municipalidades tienden a identificar y mejorar los procesos que involucra el servicio de tenencia responsable, pero solo el 17,9% desarrolla estrategias de mejora de todos los procesos, no existiendo grandes diferencias entre los distintos grupos comunales.

Además, el 60,3% calcula y analiza los costos de algunos ítems del servicio, el 18,5% no lo hace y sólo el 21,2% lo hace con los costos de todos, existiendo una gran variación entre los grupos comunales, ya que las urbanas medianas con desarrollo medio analizan más el valor de los insumos, con un promedio de 71,4%. Mientras que las grandes metropolitanas con alto y/o medio desarrollo son las que menos investigan sobre el costo de los productos, con un 48,9%.

"En el 41,2% de las municipalidades no hay persona encargada para el desarrollo del servicio, afectando indudablemente la capacidad del municipio en la materia".

Informe AMUCH
En el 34,8% de los municipios hay un equipo con funciones definidas para los servicios de tenencia responsable y zoonosis, y en el 41,2% no hay ninguna persona encargada, existiendo grandes diferencias en los grupos comunales. Por ejemplo, el 68,9% de las grandes comunas metropolitanas con alto o medio desarrollo tiene un equipo a cargo; mientras que en las comunas semi urbanas y rurales con bajo desarrollo, solo un 17,8% cuenta con personal delegado para estos servicios.

Al respecto, Valentín Valdés, investigador de Amuch, dijo: "El 41,2% no tiene una persona encargada de la aplicación de tenencia responsable con dedicación exclusiva, sin embargo el 84,4% de las municipalidades tienen áreas de zoonosis, por tanto, el no tener una persona encargada indica que probablemente existan funcionarios(as) con múltiples tareas a realizar".

"La escasez de recursos humanos en los municipios converge con la poca holgura presupuestaria que genera que en la medida que se suman nuevas atribuciones municipales están recaen en los funcionarios que ya existen en la institucionalidad", añadió.

"Lo que requieren urgentemente los municipios son recursos para implementar en todas sus dimensiones la nueva legislación sobre la tenencia de mascotas. Esta y otras normas han provocado inversiones y gastos que no han sido considerados".

José Miguel Arellano, presidente Amuch

En el 55,5% de las municipalidades existe una instancia de recepción de reclamos; en el 19,7%, un sistema integrado de reclamos con seguimiento de las solicitudes, y el 24,8% de los municipios no hacen gestiones de reclamos. Así se da una gran diferencia entre los grupos, ya que solo el 2,2% de las grandes comunas metropolitanas con alto o medio desarrollo no tiene una instancia para recibir reclamos. Mientras que en las comunas semi urbanas y rurales, el 42,1% no hace gestiones para los reclamos.

"Lo que requieren urgentemente los municipios son recursos para implementar en todas sus dimensiones la nueva legislación sobre la tenencia de mascotas. Esta y otras normas han provocado inversiones y gastos que no han sido considerados", afirmó José Miguel Arellano, presidente de Amuch y alcalde de Padre Hurtado.

"Con el tiempo transcurrido se hacen necesarios una serie de controles de gestión que impliquen mejoras sustantivas en el actuar de los municipios. Ordenanzas, mayor fiscalización, personal idóneo, entre otros", completó.

"El 41,2% no tiene una persona encargada de la aplicación de tenencia responsable con dedicación exclusiva, sin embargo el 84,4% de las municipalidades tienen áreas de zoonosis, por tanto, el no tener una persona encargada indica que probablemente existan funcionarios(as) con múltiples tareas a realizar".

Valentín Valdés

Un punto en el que todos los grupos comunales presentan falencias es en la medición de satisfacción e insatisfacción de los servicios, ya que en el 74,8% de las alcaldías del país este punto no se mide.

El último punto que contempla el informe de la Amuch es si los municipios tienen registros de los tiempos de respuesta de los reclamos, donde el 72,7% no tiene datos. Siendo las comunas semi urbanas y rurales con bajo desarrollo las que menos registran datos, con un promedio de 85% de ellas. Mientras que el 53% de las grandes comunas metropolitanas con alto y/o medio desarrollo no tienen datos de los tiempos de respuestas de los reclamos de los usuarios.



¿Hay una persona a cargo de la instancia dedicada al Servicio de Tenencia Responsable y zoonosis?
  • No hay una persona encargada
  • Hay una persona encargada por decreto
  • Hay una persona encargada y/o equipo sin funciones definidas
  • Hay una persona encargada y equipo con funciones definidas
Fuente: Amuch, 2018
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