SANTIAGO.- Negativa fue la reacción de diversos personeros del mundo empresarial y político ante el anuncio –ayer en la noche- del ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, de aumentar en 0,25% el IVA como parte del financiamiento de la reforma de Salud enviada al Congreso.
Los proyectos firmados ayer por el Presidente Ricardo Lagos no difieren sustancialmente de los planteamientos anteriores del Gobierno, pero el aumento del IVA en 0,25%, que según la autoridad aportará al AUGE aproximadamente 50 mil millones de pesos, es un factor nuevo que fue introducido por La Moneda a última hora.
El presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Ricardo Ariztía, no quiso emitir una opinión antes de que el ministro de Salud, Osvalso Artaza, haga público los proyectos a las 21:00 horas de hoy en cadena voluntaria de televisión y radio.
Sin embargo, insistió que el camino para financiar la reforma no está en aumentar los impuestos al sector productivo y consumidores.
"Hay otras formas de financiar antes que ir a los más básico, que es recurrir a los impuestos", agregó.
El presidente de la Asociación de Mutuales de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Walter Riesco, calificó el alza de 0,25% en el IVA, como un "impuesto regresivo", que va a influir en un momento en que "estamos con una demanda muy baja, lo que trae consigo una reactivación lenta y una creación de empleo lenta".
El ex presidente de la CPC sostuvo además que es necesario analizar el momento en que se toma una medida de esta naturaleza y que son los parlamentarios ahora los responsables de ponderar la medida y analizarla.
Piñera: Mejorar el gasto público
El presidente de Renovación Nacional, Sebastián Piñera, reiteró esta mañana que su partido sí va a votar a favor de la reforma, pero manifestó que en lo que respecta al financiamiento se debe mejorar la eficiencia de los gastos en el sector público.
"Si pudiéramos mejorar la utilización del gasto en un 5% podríamos ahorrar 70 mil millones de pesos y con es podríamos hacer la reforma de salud sin la necesidad de aumentar los impuestos a las personas".
Piñera señaló además que en los últimos 10 años los recursos destinados al sector público se han triplicado por lo que hacer un ahorro de 5% es "absolutamente posible".
Además sostuvo que en el momento que está viviendo América Latina, el que calificó como una noche negra, subir los impuestos es avanzar en una dirección equivocada.
Finalmente, el empresario y líder político manifestó que espera reunirse con el Presidente Lagos la próxima semana para plantearle su postura de que realmente se puede hacer un esfuerzo mayor en ahorrar en recursos mal utilizados, evitando así alzas impositivas.
"Tal como lo hemos señalado, no vamos a votar a favor de ningún impuesto que perjudique a la clase media, y es por eso que ya ingresadas al Congreso, cada materia se va a discutir como corresponde allí", sentenció por su parte el Presidente de la UDI, Pablo Longueira, luego de asistir a la firma del compromiso nacional contra las drogas, actividad que se realizó esta mañana en el Palacio de La Moneda, a la que acudieron representantes de diversos sectores del quehacer nacional.
Artaza explicará a la ciudadanía alcances de la reforma
A las 21:00 horas de hoy el ministro de Salud, Osvaldo Artaza, en cadena voluntaria de radio y televisión, explicará a la ciudadanía los alcances de los proyectos de ley de la reforma a la salud, que ayer fueron firmados por el Presidente Ricardo Lagos y que esta mañana ingresaron al Congreso para el trámite de discusión.
El proyecto de financiamiento de la reforma enviado al Parlamento incluye, además de las alzas de impuestos que ya se conocían al tabaco, algunos licores y al diesel de fuentes móviles, un alza de impuestos en un 100% a los juegos de azar, que afecta al precio de venta de los boletos de la polla chilena de beneficencia, la lotería de Concepción, tarjetas de apuesta y el ingreso de determinados casinos.
El proyecto propone además aumentar de un 3% a un 6% al impuesto único de beneficio fiscal, que afecta a las apuestas mutuas que se realizan en los diversos hipódromos del país.
La propuesta de ley confirma además que se aumenta la tasa general de impuesto al valor agregado (IVA) desde un 18 a un 18,25%, tal como se había anunciado anoche, tras una comida de los ministros de Salud y de Hacienda con las directivas de partidos políticos y otros personeros.
Según se conoció, las autoridades esperan que los proyectos de reforma estén en vigencia de aquí al 2004, lo que implica dos años de tramitación en el Congreso.
Además se adelantó dentro de los próximos días el Gobierno intensificará la campaña promocional de la reforma a través de actividades puerta a puerta a nivel nacional que realizarán diversas autoridades.
Gobierno firma proyectos de Reforma
Ayer quedó lista, para la ardua discusión parlamentaria, la pretendida reforma a la salud, luego que el Presidente Ricardo Lagos, en conjunto con los ministros de Salud, Osvaldo Artaza, y Hacienda, Nicolás Eyzaguirre; firmara los proyectos de ley sobre Autoridad Sanitaria y Gestión, Financiamiento, y Ley de Isapres.
Junto a las indicaciones que el Gobierno realizará al proyecto del Plan AUGE que ingresó al Congreso el pasado 24 de mayo, estas tres iniciativas recogen la esencia de la Reforma a la Salud que pretende impulsar el Ejecutivo.
Aun cuando ni Lagos ni los ministros presentes quisieron entrar en mayores detalles acerca del financiamiento del conjunto de la reforma a la salud, el Gobierno mantendrá la alternativa de aplicar un alza a los impuestos de los cigarrillos, diesel y alcoholes, y probablemente a los juegos de azar; la obligatoriedad de cotización para todas las personas independientes que tributen, y la propuesta de traspasar el subsidio maternal, que actualmente rige, para conformar un fondo solidario.
Si bien con esta fórmula el Gobierno desoye los pedidos de la DC y de RN de no eliminar el subsidio estatal a la maternidad, La Moneda sí acoge otros planteamientos de estas mismas colectividades, en orden a hacer obligatoria la cotización de los trabajadores independientes y refocalizar de mejor manera en aquellas personas de menores recursos el mencionado subsidio maternal.
Ello se hará acogiendo el pedido del PPD de crear un Fondo Solidario de la Maternidad, el que será financiado por el mismo 0.6% de las cotizaciones de hombres y mujeres adscritos al sistema público y privado de salud, que Lagos anunció en su discurso del 21 de mayo.
Un cambio respecto del mencionado discurso presidencial, radica en que el proyecto de ley enviado por el Gobierno, establece la refocalización del discutido subsidio maternal, pues ahora el Estado subsidiará a aquellas personas que ganen menos de 400 mil pesos para concurrir al Fondo Solidario de la Maternidad.
De acuerdo al documento entregado en La Moneda, en el que por lo demás se delinean someramente las disposiciones de los tres proyectos de ley, se establece que "el Estado aportará íntegramente los recursos que correspondería aportar al Fondo Maternal Solidario a los cotizantes con rentas imponibles menores a 200 mil pesos mensuales, y aportará una parte de los recursos de esta cotización a aquellos con rentas imponibles de entre 200 mil pesos y cuatrocientos mil pesos mensuales".
Se deduce de ello que el Estado no subsidiará a aquellas personas con rentas superiores a 400 mil pesos, las que tendrán que solventar de su propio bolsillo, o en acuerdo con las Isapres, su subsidio a la maternidad.
Reforma al marco regulatorio de Isapres
En la ceremonia realizada ayer en el palacio de La Moneda, el Presidente Lagos destacó el hecho de que con esta reforma se pretende universalizar el acceso a la salud de parte de todos los chilenos, el cual tendrá un aspecto solidario en su financiamiento y un marco que regule el funcionamiento de las entidades de salud privada.
Por lo mismo, insistió en que el centro de la reforma al sector está centrado en el usuario, y pidió al Congreso tramitar los proyectos con alturas de miras.
"Quiero pedirle al Congreso que este conjunto de proyectos de ley pueda ser discutido con visión de conjunto, integralmente. Son distintos proyectos, pero todos armonizan unos con otros; y quiero también que se discutan con la celeridad que la importancia de esta materia exige. Legislando responsablemente, pero también con la urgencia que Chile demanda", dijo el Primer Mandatario.
Dentro de los proyectos, el Gobierno pretende modificar el marco regulatorio que rige a las entidades privadas de salud, obligándolas a garantizar la entrega y cumplimiento del Plan Auge, disposición que será supervisada por la superintendencia respectiva.
En el ámbito público, será la futura Superintendencia de Garantías en Salud la que supervisará la implementación del plan Auge en todos aquellos establecimientos que compongan la red estatal.
Además, estipulará que las Isapres mantengan el contrato -de carácter indefinido- por un mínimo de tres años, lo que implica que durante ese lapso de tiempo las entidades no podrán variar el precio de las prestaciones de salud.
Este plan estará compuesto por las prestaciones del Plan Auge -valor que determinará el Estado- y el resto de las prestaciones existentes, en las que las Isapres competirán por precio y calidad sin hacer discriminación por sexo y edad.
Otro punto de la reforma plantea que a medida que los cotizantes se vayan haciendo más riesgosos al aumentar la edad, no podrán ser expulsados del sistema, pues las Isapres sólo podrán modificar el precio del plan de acuerdo a lo estipulado por la superintendencia del ramo.
Para reforzar lo anterior, por ejemplo, el proyecto establece que si un cotizante muere, la Isapre estará obligada a mantener el contrato a los beneficiarios por al menos un año.
