VALPARAÍSO.- El Senado despachó en la tarde de hoy el proyecto de ley de Presupuesto de la Nación para el año 2003, el que completó así su tramitación en el Congreso, luego que el miércoles el Gobierno llegara a un protocolo de acuerdo con las distintas bancadas de senadores y diputados, que se comprometieron a respaldar el texto del Ejecutivo, en tanto se disponga una serie de medidas para transparentar y controlar de mejor forma los recursos y la comisión mixta de Presupuesto adopte carácter de permanente.
El proyecto comenzó oficialmente su discusión en el Congreso el pasado 8 de octubre, cuando se conformaron las cinco subcomisiones que revisaron las 24 partidas presupuestarias, que contemplan los recursos a invertir en cada una de las reparticiones del Estado, ministerios y servicios públicos.
De esta manera, y respetando el plazo máximo para el despacho del presupuesto fijado para el 30 de noviembre, se aprobaron recursos por 11.889.979 millones de pesos y 924 millones de dólares, para ser utilizados en el año 2003.
En sus fundamentos, la iniciativa legal consideró el bajo crecimiento de los principales bloques económicos del mundo y "las turbulencias de América Latina".
El texto expresa que los cambios implementados en materia económica han posibilitado a la economía chilena grados superiores de flexibilidad para adecuarse a las variaciones del entorno en los últimos dos años, lo que posibilitó entre otros, que la tasa de interés monetaria y las tasas de interés a largo plazo bajara en vez de subir.
Se añade que el proyecto de Presupuesto se ha elaboró con el propósito de volver a generar un superávit estructural del Gobierno central equivalente al uno por ciento del PIB.
La iniciativa indica que a partir de la meta de generar un superávit estructural del uno por ciento del PIB se ha determinado un marco de gastos para el 2003 equivalente a 11.919.373 millones de dólares.
El texto expresa que si bien para el 2003 se prevé un escenario macroeconómico algo más positivo que el de 2002, es posible anticipar que la economía chilena aún permanecerá por debajo de su trayectoria de crecimiento potencial y que el precio del cobre no recuperará sus niveles de largo plazo, lo que significa que los ingresos fiscales reflejarán un componente negativo.
"Un adecuado balance"
El ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, sostuvo hoy que el presupuesto que esta tarde quedó aprobado en el Congreso para el año 2003, "combina un adecuado balance entre la necesidad de seguir apoyando la reactivación de la economía y mantener una adecuada protección sobre los sectores más vulnerables de la economía, sin endeudar en exceso al Estado y poder así comprometer la viabilidad de la estrategia económica futura".
Indicó que si bien se trata de una combinación difícil de factores, "con la ayuda del parlamento y la ayuda de la concertación y la oposición hemos logrado precisar más exactamente cada partida, darle una gran dosis de transparencia a través del protocolo de acuerdo y en definitiva saber que los recursos de todos los chilenos están adecuadamente ocupados".
Dijo que el presupuesto es "austero, porque al incrementar el gasto público en 3,4 por ciento es sin duda un presupuesto más moderado de lo que tuvimos el 2001 y 2002, y solidario pues no obstante esta mayor apretura de finanzas públicas, tanto el gasto social como todo el dinero destinado a la protección de las familias más desposeídas no ha tenido recortes de ninguna naturaleza".
Respecto de la insistencia de la oposición en que se informara de los gastos reservados en forma detallada a la contraloría, Eyzaguirre planteó que una propuesta de este tipo de parte de los parlamentarios "es sin duda inadmisible, pues es absolutamente privativa del Ejecutivo".
Sin embargo, recalcó que pese a ello "el Presidente nos ha instruido al ministro Fernández y a mi para hacer una cruzada por la transparencia y la probidad que hemos iniciado ya hace 10 días con un conjunto de leyes y en este marco estamos abiertos a hacer una revisión a fondo sobre la lógica de los gastos reservados, lógica que impera en todos los países democráticos pero que pudiera ser perfectible".
En todo caso dejó en claro que el camino de transparencia para los gastos reservados no es entregar un informe a la contraloría, "por cuanto entre más personas conozcan el destino de los fondos menos reservados son, y hay poderosas razones de seguridad nacional por las cuales ese modelo no es el más apropiado".
En tanto, el director nacional de Presupuesto Mario Marcel, precisó que la discusión de este presupuesto tomó 43 días, lo mismo que en el 2001 y 2002, mientras este año el Ejecutivo presentó 36 indicaciones. Destacó además que en este debate "se recuperó una práctica de acuerdos políticos transversales que se expresó en el protocolo de acuerdo firmado ayer y que involucra planteamientos de parlamentarios de todos los partidos".
