Director del Servel llama al Congreso a legislar con prontitud para dar más atribuciones al organismo

SANTIAGO.- Esta semana el gobierno envió al Congreso el proyecto de financiamiento a la política, un tema que ha cobrado relevancia este año con las polémicas suscitadas por el caso Penta y los aportes irregulares a candidaturas de parlamentarios. Para el director nacional del Servicio Electoral (Servel), Eduardo Charme, ésta y otras situaciones han puesto en evidencia las limitaciones que tiene el organismo para fiscalizar campañas y contrastar lo que ocurre en terreno con lo que declaran los candidatos.

En entrevista con Emol, Charme aborda las nuevas facultades que tendrá el organismo con este proyecto y con otras iniciativas que robustecerán una entidad que quiere proyectarse como un "pilar de la democracia por los próximos 90 años".

-¿Qué puede fiscalizar hoy el Servel en materia de financiamiento de campañas?
"El examen que hace hoy el Servel de las cuentas de los partidos y de los candidatos es un análisis de consistencia contable. Si lo que estamos examinando es un gasto respaldado con una factura, chequeamos con el SII que esa factura efectivamente corresponda a aquellas que el servicio ha timbrado, que sea un documento con validez tributaria, no una fotocopia hecha en la esquina". 

"Segundo, comparamos el giro de actividad económica que tiene esa empresa con los servicios que se detallan en la factura (...) la factura tiene que dar cuenta de un servicio compatible con la actividad económica del contribuyente. También se verifica que los servicios o bienes que vienen consignados, efectivamente correspondan a aquellos que la ley define como gasto electoral. Y por último, que estos gastos electorales se hayan verificado en el periodo de campaña de la respectiva elección".

-Esta semana se cuestionó la campaña de la Presidenta, Michelle Bachelet, con la existencia de facturas emitidas por una persona que no tiene la profesión del servicio prestado
"Lo  que está diciéndose es que hay una persona jurídica, que es una empresa, que tiene un giro determinado, yo no sé si esa persona tiene un título. Yo lo que sé es que ante el SII acreditó un giro comercial X y los servicios están dentro de ese giro. Para nosotros es eso –lo que hace el Servel-, verificamos que los antecedentes que nos llegan cuando son documentos tributarios efectivamente hayan sido autorizados".

-¿Se descartan irregularidades en la campaña de Bachelet?
"Yo he declarado y puedo acreditar que la cuenta de la Presidenta Bachelet, y de los nueve candidatos que fueron a la elección presidencial 2013, fueron cuentas revisadas y en definitiva aprobadas. Desde ese punto de vista hay una situación plenamente regular, del punto de vista electoral".

"Todo ese proceso de revisión y aprobación de cuentas está totalmente terminado, ya no hay posibilidades de reabrir investigaciones por parte del Servel, que son procedimientos administrativos que sólo terminan aplicando una multa. Además transcurrió el periodo de 1 año desde la campaña, que es el que extingue ya toda posibilidad de hacer investigaciones incluso de oficio por el Servel".

-¿Qué atribuciones cree que son necesarias para el Servel en esta materia?
"Nosotros podemos y así lo establece el proyecto -de financiamiento a la política-, por ejemplo, ir a terreno y verificar el despliegue de propaganda, valorizarlo, y esa información sólo la puedo recolectar durante la campaña, hoy sólo tengo puros antecedentes posteriores. Además, se le dará al Servel la atribución de determinar en qué lugares concretos, en cada comuna, se va a autorizar propaganda, eso facilita que el Servel pueda ir a terreno y comprobar que se están cumpliendo estas normas y eventualmente cuantificar y valorizar".

-¿Qué otros avances incluye el proyecto?
"El proyecto independiente de las facultades nuevas, incluye un artículo transitorio que dice que el 15 de abril se ingresará al Congreso un proyecto de ley que robustezca de manera integral al Servel como institución. Esto quiere decir mejorar su planta funcionaria, su infraestructura y su proceso, eso requiere una inyección de recursos permanentes al Servel. Estamos trabajando y nuestro único objetivo es llegar al 15 de abril con un proyecto de ley consistente, que defina cuáles son las características que tiene que tener el Servel. Estamos cumpliendo 90 años y queremos proyectar una organización pilar de la democracia por los próximos 90 años".

"Y en relación con el proyecto del 15 de abril, para nosotros es importante que se tramite de manera expedita, porque una parte de la reestructuración del Servel es necesario tenerla lista antes de las elecciones del 2016. Que este proyecto ingrese al Parlamento y se demore X años en tramitarse no sirve, tiene que tener un acuerdo transversal y tramite de manera expedita. Ese tema pondrá en evidencia que tanta voluntad política existe, porque al final del día significa robustecer al Servel, mayores capacidades para fiscalizar a los incumbentes en la política".