La expansión del gasto público de 4,2% que tendrá el Presupuesto en 2023 y los focos en inversión y seguridad ciudadana, fueron bien recibidos por gremios y expertos, quienes coinciden, en su mayoría, en que este crecimiento será positivo para ayudar a paliar los efectos negativos de la contracción económica que se prevé para el próximo año.
Según detalla la minuta difundida por el Gobierno, este erario fiscal pone énfasis en tres pilares: uno de ellos es la
seguridad económica; partida que apunta a la reactivación económica y generación de empleo, gracias a un aumento de 5,5% en inversión fiscal.
Dicho crecimiento apunta a mejorar la infraestructura pública del país, sin generar inflación y para crear 200 mil nuevos puestos de trabajo. Una cifra importante, considerando que el mercado laboral aún no recupera su nivel pre pandemia, una misión que se torna cada vez más compleja en vista de las pobres perspectivas económicas.
En esa línea reactivadora, también se contemplan recursos para ir en apoyo de las pymes. El Presidente Gabriel Boric detalló que se dispondrá de $58 mil millones para el fortalecimiento del programa de acceso a créditos a pequeñas y medianas empresas no bancarizadas, con el objetivo de apoyar sus emprendimientos.
También, se continuará con el IFE Laboral, el Ingreso Mínimo Garantizado, el Subsidio Protege y el Bono de Canasta Protegida. Asimismo, se aumentará en un 6,2% los fondos de inversión municipal y en un 2,9% la inversión regional que se entrega directamente a los Gobiernos Regionales.
En cuanto a la seguridad ciudadana, se destinarán recursos en más policías, recuperación del espacio público y combate al narcotráfico y al crimen organizado. El presupuesto asociado a Orden Público y Seguridad se incrementa en 4,4% respecto a la normativa en curso.
Mientras que en seguridad social, se contempla un aumento del gasto de 8% respecto del Presupuesto 2022, que se concentrará en pensiones, salud, educación y niñez. En esté ámbito figura como uno de los temas más relevantes la ampliación a alrededor de 2,2 millones de la Pensión Garantizada Universal (PGU).
"El énfasis en la inversión es deseable y necesario", sostuvo la economista y directora del Centro de Estudios Financieros de la U. de Los Andes, Cecilia Cifuentes. Eso sí, agregó, "lo que preocupa es que esto quede solo en anuncios y no en la realidad, porque para el presupuesto de este año también dijeron que había mucho acento en la inversión, pero el dato que tenemos de los primeros siete meses del año es que la inversión pública está cayendo, en ese sentido, no bastan los anuncios".
Además, indicó que hubiera sido deseable una "expansión un poco más baja" del gasto, atendiendo al escenario recesivo de la economía.
Por su parte, Juan Ortiz, economista senior del OCEC-UDP, destacó "el carácter contracíclico -del Presupuesto 2023- en medio de una caída esperada en la actividad para el próximo año, con un alza en torno al promedio histórico". Añadió que "es relevante el alza de la inversión pública en 5,5%. Sin embargo, la capacidad de ejecución de esta es importante, toda vez que este año el nivel de ejecución ha sido muy bajo respecto al promedio histórico".
En tanto, Sergio Lehmann, economista jefe de BCI, expuso que "los focos son los correctos. Me parece bien enfatizar la necesidad de fortalecer la inversión pública, clave para la combatividad del país".
"Respecto a la seguridad social, se reconoce que hay un déficit importante", dijo, aunque advirtió que "habrá que ver cómo el esfuerzo de elevar la pensión universal financiada con impuestos generales se complementa con el proyecto de reforma de pensiones que debería presentarse relativamente pronto".
Rodrigo Montero, decano de la Facultad de Administración y Negocios de la Universidad Autónoma, apuntó que "en términos globales el guarismo de expansión propuesto por el Ejecutivo es positivo. Se trata de un incremento consistente con la continuación de un proceso necesario de consolidación fiscal, y que además, permitirá honrar el rol contracíclico que tiene la política fiscal en nuestro país. No debemos olvidar que para el próximo año se está anticipando una caída del PIB en torno al 1%".
"Importante, sin duda, es que este incremento proyectado para el gasto fiscal, primero, atienda las necesidades de reactivación o de mitigación de la caída de nuestra economía, y que logre ejecutarse", agregó.
Cristián Echeverría, economista y director del Centro de Estudios en Economía y Negocios de la Universidad del Desarrollo, remarcó que "si bien no faltaron ejes importantes de lo que son las principales necesidades manifestadas por las percepciones públicas que hay sobre qué hacer el próximo año, creo que el énfasis puesto en gasto en seguridad no es suficiente, dada la magnitud de los problemas que hay en Chile hoy día de seguridad, el crimen organizado y el narcotráfico, y también todos los problemas de Arauco".
De todas formas, comentó que "el presupuesto está dentro de lo que podríamos definir como razonable y razonado, dado el contexto ecónimo que estamos atravesando, es expansivo pero moderado. Y con una reorientación a aquellos aspectos que son de mayor necesidad respecto a las necesidades de la ciudadanía".
¿Qué dicen los gremios?
El presidente de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Antonio Errázuriz, indicó que "es un Presupuesto razonable, con un gasto público que busca equilibrar las cuentas fiscales y montos interesantes de inversión en infraestructura, vivienda, empleo y ayuda social que debiera ayudar a crear empleo. Plantea, eso sí, un gran desafío: que se logre ejecutar este Presupuesto en un contexto de muchas trabas para el desarrollo de los proyectos. Y de las empresas, por otro lado, que están pasando una situación económica bastante compleja".
Lo que sí, Errázuriz valoró "la disposición a destrabar muchos trámites en organismos públicos que retrasan la puesta en marcha de los proyectos, y también que retrasan los ingresos de las empresas para su flujo de caja. Creo que es fundamental insistir en mejorar la eficiencia del gasto público, aprovechando mejor los recursos".
En el marco del Encuentro Anual del Comercio que se llevó a cabo este viernes en la sede de la Cámara Nacional del Comercio (CNC), el líder del gremio, Ricardo Mewes, agradeció al Presidente Gabriel Boric que en el proyecto de Ley de Presupuesto de 2023 se haya incluido la seguridad entre sus principales ejes.
"Es un Presupuesto razonable, con un gasto público que busca equilibrar las cuentas fiscales y montos interesantes de inversión en infraestructura, vivienda, empleo y ayuda social que debiera ayudar a crear empleo. Plantea, eso sí, un gran desafío, que se logre ejecutar este Presupuesto en un contexto de muchas trabas para el desarrollo de los proyectos. Y de las empresas, por otro lado, que están pasando una situación económica bastante compleja"
Antonio Errázuriz, presidente de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC)
"Le agradecemos que uno de los ejes estratégicos del Presupuesto que presentó anoche, se haga cargo de la principal demanda ciudadana y tenga un fuerte énfasis en proporcionar seguridad y tranquilidad para todos. La seguridad pública es un derecho para vivir en paz y sin miedo", dijo Mewes.
Richard von Appen, presidente de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), comentó que "hay aspectos destacables y otros que nos generan preocupación". Entre los aspectos positivos, resaltó "el incremento del Presupuesto en materia de seguridad pública, considerando que el fortalecimiento de la seguridad y el orden público fue la primera propuesta presentada por Sofofa al Gobierno".
Junto a lo anterior, destacó "el anuncio de la agilización de los permisos en el Servicio de Evaluación Ambiental, el Consejo de Monumentos Nacionales y en municipios, así como también el aumento del Presupuesto en infrastructura, no solo porque permite entregar empleos, sino que también porque puede contribuir a hacer más competitivas y eficientes las cadenas logísticas".
Sin embargo, von Appen aseguró que "preocupa la falta de énfasis en materias que son fundamentales para mejorar la productividad, como es una mayor inversión para mejorar la gestión de la educación y capacitación. Creemos también que hay una deuda con el impulso de la economía digital con especial foco en mujeres, jóvenes y regiones".
Desde la Multigremial Nacional, su presidente, Juan Pablo Swett, valoró que la propuesta fiscal "considere el fortalecimiento de programas de acceso a créditos para pymes no bancarizadas con el objetivo de apoyar los emprendimientos. Sin embargo, falta mucho para dar un reimpulso significativo post pandemia, sobre todo considerando las negativas proyecciones económicas de Chile que podrían dejar en jaque la implementación de las iniciativas".
En contraparte, Marcos Rivas, presidente de la Asociación de Emprendedores de Chile (Asech), sostuvo que el proyecto "es muy expansivo, considerando que la economía se contraerá 1,5% en 2023. Por otro lado, hace inútil el esfuerzo que el Banco Central le exige a los privados, emprendedores y pymes, considerando que la última subida de tasas fue de 100 puntos base encareciendo los créditos para las familias y aumentado los costos financieros del capital de trabajo de miles de emprendedores y pymes".
