Ayer el Senado aprobó la ley corta de isapres con dos articulados que no dejaron para nada contento al oficialismo: la mutualización de la deuda y el alza de precios base en los planes. La primera propuesta ingresó a través de una indicación de la oposición y apunta en la dirección opuesta a lo que busca el Gobierno, mientras que la segunda venía siendo impulsada con fuerza por el Ejecutivo.
El contenido de los artículos es lo que generó molestia en las filas de los partidos de Gobierno.Y es que la mutualización, que implica asumir la existencia de subsidios cruzados, rebajaría la deuda de las isapres de US$1.180 millones a US$451 millones; mientras que el alza de precios base podría implicar, según cálculos de la Superintendencia de Salud, aumentos en los planes de hasta un 41%, aunque sobre algunas rebajas que, en muchos casos, ya se han materializado, aspecto que ha intentado subrayar el Gobierno.
La
reticencia del oficialismo hacia las normas, sin embargo, se ha manifestado con ímpetu durante las últimas horas y amenaza con abrir un flanco interno que pudiese terminar resultando más incómodo de lo previsible para el Gobierno.
Mutualización: "Desconocimiento del fallo" y responsabilidad del Ejecutivo
En noviembre del año pasado el Comité de Expertos convocado por la Comisión de Salud del Senado entregó un informe con sus sugerencias para la ley corta de isapres. El Gobierno acogió varias de las propuestas, sin embargo, dejó una de las fundamentales fuera: la que apuntaba a mutualizar la deuda. Y es que el Ejecutivo desde un principio sostuvo que dicha medida impediría que se cumpla el fallo de la justicia y que, de admitirse, se arriesgaban nuevas judicializaciones.
La oposición, por su parte, cuestionó la decisión del Ejecutivo e insistió en varias oportunidades en reponer la propuesta del Comité, argumentando que, de lo contrario, la deuda de las isapres se volvería "inabordable". La persistencia rindió sus frutos ayer cuando, a través de una indicación, Chile Vamos logró volver a poner en el proyecto la mutualización, dejando la deuda de las aseguradoras en US$451 millones, en lugar de US$1.180 millones.
El ingreso del artículo generó indignación en algunos parlamentarios del oficialismo, quienes aludieron a que la modificación riñe con lo que estableció la justicia. El senador Daniel Nuñez (PC), por ejemplo, señaló en radio ADN que "aquí hay un daño muy profundo a la democracia, porque que el Senado haya desconocido un fallo de la Corte Suprema me parece que es de una gravedad máxima y por supuesto tiene un perjuicio gigantesco".
Mientras, el senador Juan Luis Castro (PS), presidente de la Comisión de Salud, que revisó el proyecto por casi nueve meses, indicó en Radio Pauta que "se intentó reponer un criterio que la Suprema desechó, entonces es un cuestionamiento al fallo, eso es lo delicado".
El médico apuntó también a la responsabilidad del Ejecutivo en la aprobación de la indicación. El Gobierno "no calibró suficientemente que era necesario frenar esto y, tal vez, la capacidad negociadora fue débil", recalcó.
Una crítica más aguda fue la que ofreció, en esa misma dirección, el diputado Tomás Lagomarsino (PR), quien señaló que "el Gobierno miró para el lado mientras se aprobaba la mutualización, que es el perdonazo más descarado e indignante que puede haber".
Por su parte, el senador Juan Ignacio Latorre (RD), quien también estuvo en la Comisión de Salud que analizó por varios meses el proyecto de ley corta, subrayó que "lamento que el Senado le haya regalado un perdonazo a las isapres y haya rebajado la deuda con la mutualización, que además fue aprobada con mayoría simple, cuando claramente era una norma inconstuticional, inadmisible, que incumplía el fallo de la Corte Suprema".
La integración de la mutualización en el proyecto que pasó a la Cámara de Diputados impulsó al oficialismo a tomar cartas en el asunto. Es por eso que anunciaron que recurrirán al Tribunal Constitucional con el objetivo de impugnar la norma.
Desde el Ejecutivo, en tanto, la ministra de Salud, Ximena Aguilera, recalcó que el avance de la mutualización se debió a que "el presidente del Senado lo planteó de una forma distinta y eso llevó a que se bajara el quórum y eso permitió que se votará la admisibilidad".
Subrayó, además, que el Gobierno mantendría su línea argumental al respecto, esto es, señalar que la mutualización impide el cumplimiento de la sentencia. Además anunció que el Ejecutivo hizo reserva de constitucionalidad.
Alza de precios base
Mientras se discutía el proyecto de ley corta en el Senado, varios parlamentarios cuestionaron la subida de hasta un 41% que, según datos de la Superintendencia de Salud, podrían sufrir los planes de aprobarse la normativa.
El alza extraordinaria en los precios base fue una iniciativa que la ministra de Salud, Ximena Aguilera, defendió en reiteradas ocasiones durante la tramitación de la reforma. Y es que, según aseguró, la medida sería esencial para el equilibrio financiero de las aseguradoras.
La autoridad intentó dejar en claro, durante los últimos días, que el alza tendría un "techo", cuyo mecanismo el Gobierno se comprometió a evaluar durante el verano para presentarlo en marzo.
Además, el Superintendente de Salud, Víctor Torres, recalcó que las alzas serían mucho más bajas de lo que se había planteado porque su cálculo se habría hecho sin consederar la aplicación de los fallos.
"En algunos casos hay contratos que pueden disminuir de precio, respecto de lo que pagaban en julio de 2023, hay otros que se van a mantener y hay otros que pueden tener una leve alza", explicó la autoridad.
Con todo, los parlamentarios del oficialismo no se tomaron de buena manera la aprobación de la medida.
"Le pedí al Gobierno que se fijara un techo para que no quedara discrecional la posibilidad de alza en los planes base por parte de las isapres, no fuimos escuchados. Con los senadores Castro y Pascual votamos en contra de la indicación del Ejecutivo" manifestó el senador Daniel Núñez (PC) en Radio ADN.
La diputada de Acción Humanista Ana María Gazmuri, por su parte, criticó que "vemos avanzar sin poner ningún límite los montos en que puede subirse el precio base de los afiliados. Y por lo tanto vemos con mucha preocupación lo que está pasando hoy día en el Senado".
Agregó, como advertencia, que "como presidenta de la Comisión de Salud afirmo desde ya que no estaremos de acuerdo de ninguna manera con estas medidas que se están aprobando".
El diputado Tomás Lagomarsino (PR), en tanto, recalcó que "no me hace sentido que no se le haya colocado un tope al incremento de los planes base (...) Finalmente se aprobaron dos perdonazos para las isapres".
La mirada de la DC y Demócratas
El presidente de la DC, Alberto Undurraga, también se mostró crítico en relación a lo que se aprobó anoche en el Senado. Al respecto señaló que desde su colectividad rechazarían las rebajas -esto es, la mutualización- y que se debe poner un límite a las alzas en los precios.
"Deben pagar los propietarios (dueños de Isapres): haremos indicación exigiendo aumentos de capital, si no lo hacen, la deuda pasa a capital, y los afiliados a dueños", indicó a través de un posteo en X.
La senadora de Demócratas, Ximena Rincón, por otro lado, se mostró favorable a la mutualización: "Nivela la cancha", dijo en una conferencia de prensa.
El también senador de Demócratas, Matías Walker, en tanto, recalcó que "lo propio de los seguros es que haya mutualización y que los que pagan de más se compensen con los que pagan de menos en relación a los riesgos".
