Fue el pasado ocho de diciembre cuando, en medio de la presión ejercida por organismos internacionales por el actuar de Carabineros durante el estallido social, el Gobierno anunció la creación de consejo de expertos para ayudar a encaminar estos cambios.
Hoy, a casi cuatro meses de aquello, La Moneda hizo público el informe entregado por el consejo, en el se proponen cerca de cien medidas para concretar esta reforma. Proceso que el Ejecutivo espera que se desarrolle en el "mediano y largo plazo" y culmine de cara al centenario de Carabineros, el año 2027.
Así, entre los principales ejes del documento confeccionado por el mencionado consejo, se destaca el orden público, el respecto de establecer estrategias de control en el marco del respeto por los derechos humanos, la transparencia, cambios en la carrera funcionaria y la creación de una nueva institución: el Ministerio de Seguridad Pública.
Ideas, aseguró Piñera, que se traducirán en los "próximos días" en indicaciones al proyecto de Modernización de Carabineros impulsado por el Gobierno, al igual, aseguró, como las propuestas provenientes de organismos internacionales.
Principales propuestas
Según el ministro del Interior, Gonzalo Blumel, dentro de las principales propuestas deslizadas por el consejo está la relacionada a "una modernización de la institucionalidad política responsable de la seguridad pública con las creación de un Ministerio de Seguridad Pública. Y en conjunto con ello, un ministerio que cuente con las herramientas suficientes para asegurar la adecuada tuición civil sobre el funcionamiento de Carabineros de Chile con mecanismos de rendición de cuentas y también de control respecto a la acción policial".
Blumel también destacó un capítulo del informe que "tiene que ver con nuevas estrategias y nuevas aproximaciones en materia de orden público con pleno respeto por los derechos humanos".
Por ejemplo, dentro del documento, se apunto a que exista mayor preparación por parte de Carabineros previa a reuniones masivas y establecer de forma clara las responsabilidades en toda la cadena de mando. Además se revisar los sistemas de evaluación, donde los operativos de gestión de orden público sean evaluados en función de metas.
También el informe recalca la importancia de mejorar la entrega de comunicación, a través de una institucionalidad interna que defina los objetivos comunicacionales, sumado a establecer instancias periódicas de reportes a la autoridad civil.
"Hoy firmaremos el decreto supremo que crea la comisión para la reforma de Carabineros integrada por los tres poderes del Estado, más instituciones como el Ministerio Público y la Contraloría"
Sebastián Piñera
Asimismo el consejo resaltó "la necesidad de definir y clarificar objetivos para lograr la modernización de la institución". En esa línea, apunta a f
ortalecer la capacidad de planificación con un enfoque de derechos humanos, diseñar un sistema de monitoreo, asegurar que los efectivos destinados a las unidades policiales en los territorios tengan tiempos de permanencia suficientes, impulsar la modernización digital, entre otras medidas.
"Adicionalmente, hay un capítulo dedicado a la carrera y la formación policial, que también es uno de los temas centrales de esta reforma", como definir perfiles de ingreso y egreso, generar mecanismo que garanticen un proceso de selección transparente, generar nuevas estrategias de reclutamiento e incrementar el ingreso femenino, específicamente que en un plazo de 10 años sobre el 30% de los aspirantes y alumnos sean mujeres.
Además, sobre la promoción, se busca establecer un nuevo sistema de calificaciones y diseñar un nuevo sistema de ascensos basado en el desempeño, no a la antigüedad. Mientras que respecto al retiro, se aconseja un mecanismo de incentivos que fomente la permanencia de carabineros y limitar la recontratación de personal en retiro.
A la vez que también se proponen cambios en el plan de formación, como solicitar asesorías de expertos nacionales e internacionales para analizar las mallas curriculares, implementar un perfil docente e incluir de manera explícita en los programas de formación los instrumentos internacionales de derechos humanos y de la normativa nacional.
Comisión para la reforma de Carabineros
Por último, el consejo aseguró que para llevar a cabo estos cambios, "se hace necesario identificar las condiciones mínimas que permitirán favorecer el éxito de esta reforma, que deben considerar desde la capacidad de la institucionalidad existente hasta las comunicaciones".
Y en ese sentido, propone asegurar la participación de Carabineros de Chile desde el diseño de la reforma, crear un consejo consultivo permanente del Ministerio del Interior y crear una unidad coordinadora de la reforma en la misma cartera encargado de la seguridad pública.
Al respecto, Piñera anunció esta mañana que "hoy firmaremos el decreto supremo que crea la comisión para la reforma de Carabineros integrada por los tres poderes del Estado, más instituciones como el Ministerio Público y la Contraloría".
Además de esta, destalló el Presidente, se creará una unidad coordinadora en el Ministerio del Interior que tendrá la responsabilidad crear en un plazo de 30 días un plan de trabajo, una hoja de ruta con contenidos claros y plazos determinados las propuestas para llevar adelante esta reforma".
"No se trata de partir de cero, se trata de conservar lo bueno que tiene Carabineros, corregir lo malo, agregar lo que falta y mejorar en todas las áreas donde haya espacio para mejoras", agregó.
