Qué es la financiación climática y por qué será uno de los temas clave a discutir en la próxima COP29
El debate sobre los aportes que tendrían que hacer algunos países para ayudar a los más vulnerables a la crisis climática será uno de los desafíos de la presidencia azerbaiyana en la cumbre medioambiental de noviembre.
Las negociaciones climáticas de la ONU se centran este año en cómo lograr el compromiso mundial de recaudar miles de millones de dólares para que los países en desarrollo enfrenten eficazmente la crisis climática.
El principal objetivo de la presidencia azerbaiyana de la COP29 -que se realiza entre el 11 y 22 de noviembre- es arduo: ¿cuánto dinero se comprometerán a aportar los países desarrollados para ayudar a los países vulnerables a enfrentar un clima extremo?
¿Qué es la financiación climática?
No existe una definición consensuada de "financiación climática".
Sin embargo, en términos generales, se refiere a cualquier gasto, ya sea público o privado, para cumplir con el objetivo del Acuerdo de París de compatibilizar los flujos financieros con un desarrollo de bajas emisiones de gases de efecto invernadero y resiliente al cambio climático.
Baku, la capital de Azerbaiyán, acogerá la COP29 en noviembre. | AP
Esto incluye fondos destinados a energías renovables (eólica, solar, hidrógeno limpio, nuclear), autos eléctricos, transición ecológica en la agricultura, reforestación, aislamiento térmico de viviendas, acceso seguro al agua y saneamiento, sistemas de salud que puedan gestionar olas de calor e inundaciones, diques para enfrentar el aumento del nivel del mar, entre otros.
No existe una norma universal estricta que defina qué constituye exactamente la "financiación verde".
A veces la frontera es borrosa entre la ayuda al desarrollo y la financiación climática.
¿Cuánto dinero se necesita?
Las necesidades de financiación climática a nivel mundial se estiman en 10 billones de dólares anuales entre 2030 y 2050, según el estudio del grupo Climate Policy Initiative.
En comparación, durante 2021/2022 se gastaron aproximadamente 1,3 billones de dólares.
En el contexto de la ONU y los medios, la "financiación climática" se refiere principalmente a las dificultades que enfrentan los países en desarrollo para obtener a nivel internacional el dinero necesario parea una transición justa ecológica y para enfrentar catástrofes climáticas.
Las necesidades de estos países (excluyendo a China) se han evaluado en 2,4 billones de dólares anuales para 2030.
Solo se movilizaron 550.000 millones en 2019, según expertos designados por la ONU.
¿Quién paga hoy?
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CNUCC) fue adoptada en Río en 1992.
Esta convención enumeró los países responsables de proporcionar ayuda financiera al resto del mundo, debido a su responsabilidad histórica en la emisión de gases de efecto invernadero.
Los países comprometidos son: los miembros de la Unión Europea, Estados Unidos, Japón, Reino Unido, Canadá, Suiza, Turquía, Noruega, Islandia, Nueva Zelanda y Australia.
En 2009, estos países acordaron proporcionar 100.000 millones de dólares anuales en ayuda climática hasta 2020 y extenderlo hasta 2025.
Sin embargo, no lograron cumplir este compromiso hasta 2023, lo que generó una brecha diplomática entre los países del Norte y del Sur.
AFP
En la COP29, los países firmantes del Acuerdo de París deberán acordar un nuevo objetivo financiero para después de 2025.
India ha propuesto un financiamiento de 1 billón de dólares anuales.
Los países ricos consideran esta cifra una provocación, argumentando que representan solo el 30% de las emisiones históricas de gases de efecto invernadero.
Estos países exigen que China y los Estados del Golfo también contribuyan a la financiación climática.
Actualmente, gran parte de la ayuda climática se canaliza a través de bancos de desarrollo y fondos gestionados conjuntamente con los países afectados.
Entre estos últimos fondos están el Fondo Verde para el Clima (12.800 millones de dólares prometidos para 2024-2027) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (5.000 millones de dólares para 2022-2026).
¿De dónde saldrá el dinero?
Los 100.000 millones de dólares en ayudas climáticas son muy criticados por varias razones.
Dos tercios de esta cantidad son préstamos, a menudo a tasas preferenciales.
Los detractores argumentan que estos préstamos provocan un aumento de la deuda de los países pobres.
A pesar de un posible aumento en el objetivo financiero, este seguirá siendo insuficiente para satisfacer las necesidades.
Los países del sur consideran este compromiso como simbólico y lo ven como una palanca para desbloquear otros flujos financieros, especialmente privados.
La diplomacia financiera se desarrolla en instituciones como el Banco Mundial, el FMI y el G20, cuya presidencia brasileña busca crear un impuesto global sobre los más ricos.
AFP
El jefe de la ONU, Antonio Guterres, por su parte ha promovido ideas de impuestos innovadores.
Entre las ideas está la de aplicar una tasa a la aviación o al transporte marítimo.
Estas propuestas están siendo estudiadas por grupos de trabajo lanzados por Francia, Kenia y Barbados.
Otras posibles vías incluyen reorientar los subsidios de las energías fósiles hacia energías limpias.
Cancelar la deuda de los países pobres a cambio de inversiones climáticas.
Una propuesta de Azerbaiyán sugiere que los productores de energías fósiles financien un nuevo fondo para los países en desarrollo.
Respecto al fondo de "pérdidas y daños", éste fue creado en la COP28 para apoyar a los países pobres víctimas de desastres climáticos.
Aún está lejos de ser operativo, con solo 661.000 dólares en promesas de donaciones hasta ahora.
Baku, la capital de Azerbaiyán, acogerá la COP29 en noviembre. | AP
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