El establecimiento de un
umbral del 5%, para la supervivencia de los partidos políticos, sigue siendo la piedra de tope en la discusión de la reforma al sistema político y electoral que está realizando la comisión de Constitución del Senado.
La medida busca que los partidos que no alcancen al menos el 5% de los votos válidamente emitidos en la elección de diputados, no tendrán representación parlamentaria. La idea es evitar la fragmentación del Congreso.
El tema volvió a la palestra luego de que el Presidente Gabriel Boric, se refiriera a la indicación del Gobierno al proyecto y con la cual se elimina dicho requisito, debido a que no se llegó a un acuerdo al interior del sector.
"Yo personalmente, creo que es deseable tener un umbral como en otros países. No sé si 5%, eso se podrá discutir", dijo el Mandatario a CHV Noticias. No obstante, aclaró que "creo que hoy día en el Parlamento es muy difícil tener esa viabilidad, pero a mí personalmente me parece que sería deseable".
Pero, ¿por qué es relevante el umbral? La senadora Luz Ebensperger (UDI), explicó que "hoy en día el exceso de fragmentación hace imposible que el Ejecutivo pueda ejercer su función un poco de liderar la agenda en los distintos periodos parlamentarios. Entonces, sin umbral, no logro comprender con las medidas que nos señala el ministro Elizalde cómo vamos a abordar o a lograr terminar con esa fragmentación".
En la misma línea, la senadora Paulina Núñez (RN), comentó que "el 5% es importante para poder darle gobernabilidad al país. Hoy, con 22 partidos políticos es casi imposible ponerse de acuerdo. O, lo que es peor aún, el voto de un caudillo vale más que el de un partido con importante representación".
Mientras que el senador y presidente de la comisión, Alfonso De Urresti (PS), opinó que "el 5% es una norma que es fundamental para el seguimiento, para dar una señal".
Asimismo, los diputados Gustavo Benavente, Henry Leal y Marco Antonio Sulantay, anunciaron que insistirán con la norma, pues "sin una barrera de entrada los problemas de gobernabilidad seguirán existiendo".
"Esta medida es fundamental si queremos volver a la lógica de los grandes acuerdos que llevaron a nuestro país a vivir sus mejores momentos. Por eso es inentendible que el Presidente Boric, estando de acuerdo en el umbral, no impusiera su visión dentro de su propio gobierno", recalcaron los diputados gremialistas.
Análisis
En una columna publicada hace unos días por El Mercurio, el abogado Juan Carlos Gazmuri, planteó que "hoy ya hay casi una decena de partidos en etapa de formación. Lo cierto es que, si bien la incorporación de un umbral mínimo no resolverá todos los problemas de gobernabilidad, sí le pondrá un atajo a esta fragmentación ascendente".
"En tiempos en que muchas democracias occidentales están experimentando retrocesos autoritarios, resulta fundamental que la democracia chilena asegure la gobernabilidad necesaria para hacerse cargo de los problemas que afectan a los chilenos. De lo contrario, aumenta el riesgo de que en el futuro la población decida optar por algún líder que prometa deshacerse de las instituciones democráticas para así resolver los problemas que sufre día a día. Esperemos que el Gobierno recapacite en su decisión de no incorporar medidas antifragmentación. Si no, puede que lo lamentemos seriamente mañana", recalcó, aludiendo como ejemplo a lo que pasó en Alemania con la llegada del nazismo.
Gazmuri, además, explica con números la necesidad de frenar la fragmentación. "Desde 1990 hasta 2017 -año en que entró en vigencia el nuevo sistema-, los gobiernos lograron aprobar un promedio de 76 mensajes presidenciales por año. Posteriormente, entre 2018 hasta 2024, este bajó a 57 al año. Así, si bien ni Aylwin ni Piñera II tuvieron mayoría en ambas cámaras, en cuatro años el primero logró aprobar 358 mensajes presidenciales versus 221 del segundo. A falta de un año de gobierno, Boric lleva solo 184".
En esa misma línea, agregó en su columna que "se ha visto un alza en los proyectos de ley presentados por los parlamentarios. Mientras que entre 1990 y 2017 se registró un promedio de 311 mociones presentadas al año, entre 2018 y 2024 aumentó a 715. Dada la menor capacidad técnica de los parlamentarios y la prohibición de presentar proyectos que irroguen gasto público, las mociones suelen ser iniciativas de menor impacto o de carácter simbólico. Además, la aprobación de estas iniciativas es bajísima, con una tasa de apenas 11% al año del total de las presentadas".
Según continúa el análisis, "en el Congreso cada vez predominan más los anuncios simbólicos que no tienen mayor impacto en la vida de los chilenos, a la vez que disminuye la aprobación de las políticas públicas más contundentes y relevantes. Esto genera un sistema democrático que tiene muchos anuncios, pero que otorga pocas soluciones".
"Esto responde, en gran medida, a un Congreso cuya fragmentación solo va en aumento. Si entre 1990 y 2017 la cantidad de partidos en el Congreso osciló entre 7 y 9, en 2018 aumentó a 16, y a más de 20 en 2022. Sin medidas que la aborden, esta fragmentación no va a desacelerarse", concluye Gazmuri.
Gobierno
El ministro del Interior, Álvaro Elizalde, concurrió hoy a la comisión de Constitución y abordó el tema: "El umbral, a ver, todo esto es abstracto, hay que analizar, tenemos un sentido, pero otro, la implementación práctica".
El ministro agregó que "es evidente que en el Senado existe una mayoría para aprobar una norma sana y naturaleza, pero no es tan evidente que en la Cámara existe esa mayoría, de esto quiero ser bien sincero, pero adicionalmente, donde se aplica el umbral es básicamente donde hay voto lista, y en Chile todavía tenemos el voto de personas".
