Múltiples reacciones y cuestionamientos ha dejado el informe de Contraloría, tras la auditoría que realizó a los recintos penitenciarios administrados por Gendarmería. Esto, luego de la solicitud que realizó un grupo de parlamentarios de la UDI.
El organismo fiscalizador abordó los resultados del nuevo sistema de inhibición de señales de celulares, llamado "Guardian", y que entró en funcionamiento el 8 de abril de 2024. De acuerdo a lo que señaló por ese entonces el -todavía- ministro de Justicia, Luis Cordero, la tecnología es capaz de detectar si alguien ingresa un teléfono o chip a la cárcel, y georreferenciarlo.
Ante las críticas y falencias detectadas, el
ministro de Justicia, Jaime Gajardo, subrayó ayer que "lo importante es que el sistema de inhibición está funcionando, tiene que corregirse, tiene que mejorarse, Gendarmería tiene que dar prueba de ello. Yo le he instruido directamente que tomen todas las medidas para que esto funcione de la mejor manera posible".
Asimismo, enfatizó que se trata de "un informe reservado, fundamental para la seguridad penitenciaria, fundamental para la seguridad de nuestros establecimientos penitenciarios, que tiene toda la operatividad del sistema y que además da cuenta de los flancos que tenemos que corregir y mejorar".
En tanto, luego que parlamentarios UDI anunciaran que solicitarán a la comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara Baja realizar una sesión especial durante la próxima semana y agudizaran las críticas al sistema, el subsecretario del Interior, Luis Cordero, defendió que el informe de Contraloría "ratifica lo que el Ejecutivo sostuvo", y añadió que "ese informe se refiere al mecanismo de operación y las observaciones de gestión que tiene, lo demás me parece que es conveniente mejor leer el informe antes de emitir observaciones de ese tipo que me parece que son algo exageradas".
Uso acotado
El documento del ente fiscalizador detectó un uso "acotado" de la tecnología. En concreto, son 8 establecimientos concesionados y 2 recintos de administración tradicional los cuentan con la inhibición de señal, de los 79 lugares bajo el mando de la institución. Lo anterior arroja que el 12,7% del total de los centros poseen el sistema.
Señales no bloqueadas
El informe muestra además que no fueron bloqueadas las señales de telefonía e internet de 132 IMEI y 421 IMSI que el sistema "Guardian" identificó para su bloqueo, entre abril y junio de 2024.
Es decir, se trata de aparatos que debían ser agregados a la "lista negra", pero que no fueron incluidos en ella, pese a que Gendarmería autorizó el bloqueo.
De acuerdo al ente fiscalizador, esto "expone a la entidad al riesgo de que la población penal tuviera comunicación con el exterior de los recintos penitenciarios mediante dichos dispositivos".
Dipositivos en "lista negra" con acceso a conexión
En el informe se detalla que se realizaron validaciones en el área de cobertura del sistema el 20 y 29 de agosto de 2024, en los centros penitenciaros CDP Santiago 1, CDP Santiago Sur y Unidad Especial de Alta Seguridad.
La prueba dio como resultado que en cinco casos en los que dispositivos en calidad de "lista negra" -es decir, no autorizados y que deberían tener impedida la comunicación- tuvieron acceso a conexión de voz y datos móviles, además de cambios reiterados de IMSI y de IMEI (elementos identificadores de los aparatos móviles) que no fueron detectados por el sistema.
Estas situaciones habrían ocurrido "debido a que no existe una temporalidad definida en la detección y análisis que realiza el sistema, desconociéndose tanto por Gendarmería como por el proveedor del servicio el tiempo que el aplicativo tarda en concretar la acción de bloqueo", señaló el organismo.
También se detectó que aun cuando un dispositivo móvil se encuentre bloqueado por el sistema, "éste puede conectar a internet a través de señales Wifi, situación que conlleva el riesgo de que la población penal pueda mantener conectividad de datos con el exterior".
Conductas "anómalas"
El documento también detectó "conductas anómalas" en dispositivos en "lista blanca", es decir, en aquellos que no son bloqueados y que permiten su uso al interior de la cárcel (y cuya lista elaboró gendarmería). Dichas conductas están referidas principalmente "a la utilización de más de una tarjeta SIM en un mismo dispositivo y georreferenciación de IMSI en ubicación no autorizada, los cuales continúan en dicha lista".
Además, 13 dispositivos de la "lista blanca", tuvieron "vinculación con equipos móviles o tarjetas SIM bloqueados, sin que fueran catalogados e informados con conducta anómala por el proveedor del servicio".
El informe detectó que "186 IMEI (es decir, celulares de gendarmes) y 37 IMSI, incluidos en listas blancas, presentaron conductas anómalas -referidas principalmente a la utilización de más de una tarjeta SIM en un mismo dispositivo y georreferenciación de IMSI en ubicación no autorizada-, los cuales continúan en dicha lista".
De hecho, esta situación fue motivo de un sumario administrativo por parte de Gendarmería de Chile, el cual "se encuentra en tramitación", complementa el informe.
Sistema inactivo por horas y sin supervisión el fin de semana
Contraloría detectó también que el 30 de mayo de 2024, el sistema permaneció inactivo por cerca de seis horas, mientras que al día siguiente no funcionó por otras 10 horas.
Lo anterior implica "un eventual cobro de multas por dicha inactividad, ascendente a la suma de $27.000.000", indica el informe. Sin embargo, Gendarmería no la aplicó.
Asimismo el documento constata que durante los primeros meses de operación de "Guardian", el operador reportaba dispositivos y tarjetas SIM diariamente. Sin embargo, desde junio del año pasado, "no se incorporan IMEI e IMSI en black list o lista negra durante los fines de semana".
Esto involucra la posibilidad de "que eventuales dispositivos liberados que cumplan criterios para ser bloqueados tengan acceso a la red de telefonía durante ese periodo", aun cuando las bases de licitación establecen que "el adjudicado deberá prestar el servicio todos los días del año (24x7x365)".
