SANTIAGO.- "Si la modernización tributaria es macroeconómicamente menor, me pregunto por qué estamos envueltos en esta gran discusión de qué hacer en materia tributaria. ¿No habría sido mejor esperar un tiempo y hacer algo más significativo, pero también con más evidencia, más apoyo y convicción de lo que tenemos que hacer?".
Este es parte del duro análisis que realizó
José De Gregorio, decano de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile en el Seminario Reforma Tributaria: Modernización 2019, realizado en la casa de estudios.
"La modernización tributaria, bien llamada así, es macro económicamente insignificante", aseguró De Gregorio, recordando que la reforma tributaria en el Gobierno de Patricio Aylwin implicaba 2 puntos del PIB y que el propósito de la misma planteada durante la administración de Michelle Bachelet consideraba 3 puntos del PIB.
La modernización tributaria planteada por el actual Gobierno considera 0,3 puntos del PIB. Por lo tanto "es razonable hablar de modernización, corrección, perfeccionamiento, más que decir que es una reforma fundamental y también pensar que esta modificación, de cumplirse las estimaciones de su magnitud, tengas efectos relevantes en el crecimiento o la inversión de largo plazo", afirmó el economista.
Asimismo, el ex presidente del Banco Central aseguró que la integración del sistema, un elemento central de la modernización, "tiene efectos contrapuestos sobre el ahorro en las empresas y a través de ellos, sobre la inversión".
Por otro lado, el decano de la FEN indicó que "respecto de la equidad horizontal y que el sistema trate igual a los ingresos del trabajo y de capital, no es tan así cuando se integra".
En ese sentido, explicó que "el trabajo paga impuestos todos los periodos y el capital, cuando se retira, por lo tanto no es obviamente equidad horizontal".
"Lo que en la práctica este proyecto no aborda, ni ninguno de los anteriores proyectos, respecto de la equidad horizontal es una discriminación, que a mi juicio es bastante injusta y que permanece, y es contra los fondos de pensiones, que no reciben crédito por los impuestos pagados, reduciendo el retorno de los afiliados", señaló De Gregorio.
Además, el economista afirmó que la modernización tributaria “tiene problemas de diseño macro, la depreciación instantánea transitoria va en la dirección contraria a lo que la macro necesita”.
"Es una medida transitoria, de estímulo cíclico, no es estructural, es depreciación instantánea transitoria", agregó el decano de la FEN.
"Sólo adelanta inversión (...) pero sólo adelanta para su periodo de vigencia, para aprovechar tener este beneficio tributario, pero su vigencia es precisamente en un periodo en el cual se espera que el Banco Central retire el estímulo monetario", afirmó De Gregorio.
Por lo mismo, "agregar un estímulo fiscal vía incentivo transitorio a la inversión apunta en la dirección contraria", sostuvo.
"Hacerlo transitorio no se justifica, esta medida era justificable en la crisis de 2008-2009, se presentó al Congreso una depreciación instantánea y el Congreso la rechazó", recordó el economista.
"No es bueno cambiar seguido el sistema tributario. Es cierto que el sistema actual ha generado confusión, es para algunos extremadamente engorroso", señaló el economista. Por lo mismo, sostuvo que hay que "proponer cambios que mejoren la eficiencia y progresividad de nuestro sistema tributario, cosas que a veces se contraponen, pero que hay que abordar con mucha más evidencia y una mirada de largo plazo".
