Ley de pesca, reformas, royalty y "40 horas": Los principales proyectos que desafían a las carteras económicas en 2023

Pese a que las reformas tributaria y previsional probablemente seguirán siendo las protagonistas del debate público, son varios los proyectos claves que tienen en carpeta los ministerios económicos -Hacienda, Trabajo, Economía, Energía y Minería- para comenzar a tramitar, o continuar con su análisis, en el Congreso en 2023.

Hacienda

Al revisar la cartera que lidera el ministro Mario Marcel, sin duda que la propuesta impositiva que se tramita en la comisión de Hacienda de la Cámara continuará captando atención. Sin embargo, para el año en curso las prioridades de Teatinos 120 estarán puestas también en impulsar la creación de un Registro de Deuda Consolidada -iniciativa que se está en primer trámite constitucional en la comisión de Economía de la Cámara-.

A lo anterior se suma la ley sobre responsabilidad fiscal; el proyecto que modifica el Mecanismo de Estabilización de Precios de Comustibles (Mepco) para evitar fluctuaciones semanales, y extiende el beneficio de reintegro parcial del impuesto específico a los combustibles para transportistas de carga; la ley corta para mejorar el acceso a la Pensión Garantizada Universal (PGU); el paquete de impuestos correctivos comprometido para el primer trimestre; rentas regionales; medidas sociales y la creación de un Fogape para el sector construcción.

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, en tanto, se enfocará en el avance de la reforma a las pensiones, pero también en el proyecto de ley corta de la PGU, que amplía la cobertura de beneficiarios del subsidio de pensión, y que pronto podría ser revisado por la Sala de Cámara.

Asimismo, se espera que en enero el Senado despache a tercer trámite a la Cámara el proyecto que reduce la jornada laboral a 40 horas, para que en marzo o abril pueda convertirse en ley. Otras mociones pendientes son el fortalecimiento de la Ley Sanna y la negociación ramal o sectorial.

A juicio del economista jefe de Coopeuch, Felipe Ramírez, "en el ámbito interno, especialmente relevante para el crecimiento económico será la correcta formulación de las reformas tributaria y previsional. De no llegar a buen puerto en estas reformas, se empieza a comprometer el crecimiento económico de largo plazo de la economía".

El ministro de Economía, Nicolás Grau, en tanto, adelantó en entrevista con El Mercurio que para este año está previsto ingresar la iniciativa que crea una nueva ley de pesca. "Es el desafío más complejo", dijo el secretario de Estado, añadiendo que uno de los cambios más potentes que incorporará es "lo que se llama el fraccionamiento, que en otras palabras es la distribución de recursos entre el sector industrial y el sector pesquero. Hay algunos sectores de Chile donde eso quedó especialmente desequilibrado".

En ese sentido, Economía también se abocará al debate de la normativa que integra a más mujeres en directorios -que se encuentra en primer trámite en la Cámara-; además de propuestas para mejorar la Ley de Pago a 30 días; medidas en materia de productividad -como el proyecto de ley de cabotaje-; cambios en la institucionalidad del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la creación del Instituto Nacional de Asociatividad y Cooperativismo; entre otras.

Para 2023, el Ministerio de Energía tiene como prioridades legislativas la modernización y fortalecimiento de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, además de una ley de transición energética relacionada al segmento de transmisión.

Junto con ello, la agenda contempla incorporar medidas regulatorias para los mercados del gas licuado de petróleo y de gas natural, además de reformar el funcionamiento del sector eléctrico.

Finalmente, el Ministerio de Minería, encabezado por Marcela Hernando, se enfocará en la creación de la Empresa Nacional del Litio, que se encuentra en fase de análisis, y también en el levantamiento de información para elaborar un texto que actualice la legislación sobre el cierre de faenas en instalaciones mineras.

En cuanto al royalty minero, cabe resaltar que ahora corresponde a la comisión de Hacienda del Senado revisar el texto, luego de que la comisión del ramo de la Cámara Alta lo despachara este miércoles.

Hermann González, coordinador macroeconómico de Clapes UC, destacó la relevancia de las reformas tributaria y previsional, y también en la evolución del nuevo proceso constitucional. "Las señales que se den en esos proyectos, y la forma en que se desarrolle la discusión va a ser central no solo para el crecimiento del 2023 y del 2024, porque son proyectos que definen también qué es lo que va a ocurrir con la capacidad de crecimiento de la economía más en el mediano y largo plazo, y por eso su importancia, más allá del ciclo", sostuvo.

"El caso del royalty también para la minería es fundamental, lo considero dentro del paquete tributario, pero si se quiere es un proyecto que va a incidir en el desarrollo de la industria minera y me parece que es algo muy importante que se va a consolidar este año", acotó.