Los preparativos de la propuesta de pacto fiscal que entregará el Gobierno ya entró en su fase final. Después de 21 sesiones, el Comité de Expertos convocado por Hacienda para calcular el impacto del crecimiento del PIB sobre la recaudación fiscal concluyó su trabajo, y entregó esta tarde su informe.
La instancia está integrada por el denominado "dream team": José Pablo Arellano, ex director de Presupuestos; Ignacio Briones, ex ministro de Hacienda; José De Gregorio, ex presidente del Banco Central; Andrea Repetto, directora de la Escuela de Gobierno de la Universidad Católica; Andrea Tokman, economista jefe de Quiñenco; Rodrigo Vergara, ex presidente del Banco Central y Manuel Marfán, ex ministro de Hacienda y ex vicepresidente del Banco Central.
Hasta Teatinos 120 llegó esta mañana Marfán en representación del Comité de Expertos. Tras sostener una reunión con el jefe de la cartera, Mario Marcel y la subsecretaria, Heidi Berner, el ex presidente del Banco Central detalló sobre el informe.
En concreto, según la estimación de la comisión, se calculó que cada punto adicional de crecimiento de la economía le reporta
US$570 millones de ingresos tributarios al fisco.
El secretario de Estado complementó y afirmó que "el ejercicio es hipotético para calcular el efecto sobre la recaudación del crecimiento".
"Hasta el momento cuando se han discutido estas cosas se ha dicho que un punto más de crecimiento genera más ingresos fiscales por US$1.000 millones u US$800 millones, (pero) la cifra que viene del trabajo del comité es de US$570 millones", explicó Marce.
Dicho eso, comentó que "es una holgura, positiva, pero menor a la que se ha estado discutiendo, porque considera que con el crecimiento también hay gastos que se tienen que producir, como el aumento del sector público".
Para estimar y presentar estos cálculos, el "dream team" elaboró distintos ejercicios para concluir el espacio de holguras en materia de presupuestos ante los diferentes factores que puedan influir en aquello.
"Nos sentiríamos bien pagados si es que uno pudiera decir que el pacto fiscal se transforme, sin perder el sentido de lo fiscal, en un pacto pro crecimiento como idea fuerza
Manuel Marfán, ex presidente del Banco Central
En esa línea, se plantearon distintos escenarios. Según explicó Marfán, se realizó "una proyección de las cifras fiscales hasta el año 2034 partiendo por una proyección que está en el último informe de finanzas públicas que llega hasta el año 2028, se extendió hasta el año 2034, suponiendo que los ingresos fiscales crecerían al mismo ritmo que el Producto Interno Bruto (PIB)".
Así, dijo, que "en promedio, el crecimiento durante los 10 años sería un 2,2%".
El economista, además, comentó que "el primer escenario se construyó en los supuestos tradicionales de este tipo de ejercicio, se supone que se confiera la dotación, se confiera una serie de gastos que quedan a la espera de su priorización futura. Y, en ese escenario, la holgura fiscal llegaría al orden de un 1,7% del PIB el año 2034, creciendo de a poco hasta llegar a ese nivel".
El segundo escenario, el cual, aseguró, "pasó a ser el escenario base de nuestros números", tiene relación con que les pareció razonable de incluir el crecimiento de las remuneraciones del sector público. Dicho eso, afirmó que "con ese solo ajuste en el gasto, el escenario cambia, ya que las holguras serían negativas hasta el año 2028 y hacia el final del periodo, en 2034, éstas alcanzarían un 0,9 % del PIB".
Bajo ese supuesto, Marfán detalló que si el crecimiento del PIB fuera en promedio 1 punto superior cada año, las holguras adicionales para el fisco serían equivalentes a 1,76% del PIB.
Por último, Marfán subrayó que "estamos convencidos, los siete, de que para hacer posible lo que la sociedad más desea, el crecimiento es una condición necesaria para lograrla. No basta con el crecimiento, pero sin él no lo vamos a lograr".
En ese sentido, aseveró que se sentirían "bien pagados" si es que "uno pudiera decir que el pacto fiscal se transforme, sin perder el sentido de lo fiscal, en un pacto pro crecimiento como idea fuerza".
Condiciones para un buen ambiente
Otros de los puntos que remarcó Marfán dice relación las condiciones para un buen ambiente de crecimiento económico.
El primero y "más urgente", dijo el economista, es el del funcionamiento de las instituciones y la política.
"El diagnóstico nuestro es que en los últimos diez años llevamos una década de desaceleración sistemática del PIB tendencial y que esto está estrechamente vinculado al deterioro del sistema político y a los problemas de gobernabilidad que generan para poder construir un mejor futuro para Chile", aseveró.
En ese sentido, reprochó que "las actuales reglas de la política desincentivan la formación de acuerdos debido a una excesiva fragmentación de los partidos y también incentiva la indisciplina partidaria y ello dificulta la adopción de buenas políticas".
El segundo, tiene que ver con las exportaciones reales de bienes y servicios.
Sobre aquello, Marfán comentó que "en el caso de Chile, las exportaciones crecieron mucho más rápido que el PIB hasta mediados de los años 2000. O dicho de otra manera, las exportaciones fueron un motor de crecimiento para el periodo de mayor crecimiento en la historia de Chile".
Ante esto último, detalló que "a contar de mediados del año 2000, por diversas razones, la mayoría que tiene que ver con el escenario internacional, las exportaciones se han desacelerado más rápido que el producto interno bruto". Dicho eso, enfatizó en que "la relación de exportaciones a PIB hoy día es similar a la de comienzos de los años 90".
"Y nosotros hacemos ese llamado, a que en Chile las exportaciones vuelvan a jugar ese rol en el futuro", acotó.
