Las tres principales cadenas de casinos en Chile fueron acusadas por la Fiscalía Nacional Económica (FNE) de colusión. En concreto, Dreams, Enjoy y Marina del sol se habrían puesto de acuerdo para no competir en licitaciones y mantener cada uno sus plazas.
La multa que solicita la FNE al Tribunal de Libre Competencia (TLDC) ha atraído la atención. Alcanza un total a beneficio fiscal de 171.354 unidades tributarias anuales (UTA), que equivalen a US$151.9 millones. De confirmarse, sería el monto más alto de la historia para este tipo de delitos en el país.
Los otros casos
Los otros grandes casos de colusión que han explotado son el de los supermercados, las farmacias, los pollos, el gas industrial y medicinal -en plena pandemia- y el transporte de valores. En todos ellos, la multa solicitada fue menor, aunque hay que considerar que, antes de 2016, el techo permitido por ley para aplicar multas por colusión era sustancialmente menor al actual, dado los cambios legales que se aplicaron tras la colusión de los pollos.
En la colusión de los supermercados la FNE solicitó al TDLC una multa de 90.000 UTA en total. Sin embargo, finalmente el TDLC alcanzó las 29.568 UTA (cerca de US$13,1 millones). Cencosud debió pagar 11.532 UTA (alrededor de US$8,2 millones), SMU 6.876 UTA (alrededor de US$4,9 millones) y Walmart 11.160 UTA (alrededor de US$ 7,9 millones).
La sentencia sobre estas compañías se dictó en 2020. En concreto, se determinó que las cadenas ejecutaron un acuerdo en el mercado de la carne de pollo fresca para fijar precios mínimos de venta, a través de sus proveedores, y al menos entre 2008 y 2011.
En la colusión de los pollos, en tanto, la entidad fiscalizadora solicitó al Tribunal una multa de 110.000 UTA, que finalmente quedó en 72.000 UTA (casi US$58 millones). En este caso se impuso a Agrosuper y Ariztía la máxima multa contemplada en la legislación de ese entonces: 30.000 UTA (alrededor de US$ 23,3 millones) para cada una. En tanto, para Don Pollo, fue de 12.000 UTA (cerca de US$ 9,3 millones).
Esta sentencia se dictó en 2015 y fue la primera vez que la justicia aplicaba la multa máxima. ¿Qué habían hecho las compañías? Se comprobó que había un intercambio permanente de información sensible, estratégica y detallada del negocio entre las empresas.
"Existió un acuerdo entre las tres avícolas requeridas, coordinado por la APA, en relación a una variable de competencia consistente en la limitación de la producción y asignación de cuotas de producción de carne destinada al mercado nacional", dictaminó la Corte Suprema.
Otro de los casos emblemáticos fue el de las farmacias. En él, la FNE silicitó una multa de 60.000 UTA. Al final, esta llegó a las 20.000 UTA (aproximadamente US$20 millones) para dos de las involucradas: Farmacias Cruz Verde S.A. y Salcobrand S.A.
Esta sentencia se dictó en 2012. Y estableció que el alza que sufrieron algunos medicamentos "en el periodo comprendido entre diciembre de 2007 y marzo de 2008, fue producto de la acción coordinada de las tres cadenas de farmacias".
Los últimos casos aún no cuentan con una multa impuesta. En el de los gases midicinales, uno de los más recientes, la FNE pidió una multa de 37.999 UTA (cerca de US$ 31,3 millones). Acusa a las empresas Indura y Linde de acordar asignarse zonas o cuotas de mercado, definiendo no competir entre sí por los clientes que cada una ya abastecía mientras el país sufría la crisis sanitaria gatillada por la pandemia de covid-19.
Del total de lo solicitado como multa, US$31,2 millones ($29.732 millones) corresponden a Indura y US$114.392 ($109 millones) a su gerente general. En cuanto a Linde, la FNE solicitó eximirlos del castigo, "por haber cumplido con los requisitos establecidos en la ley para acceder a los beneficios del programa de delación compensada".
Para lo ocurrido con el mercado de transporte de valores, finalmente, la FNE solicitó 81.585 UTA (aproximadamente US$ 63,4 millones). "Las mayores multas fueron solicitadas para Brink’s Chile S.A. (Brink’s), por 39.325 UTA, correspondientes a US$30,5 millones, y para Juncadella Prosegur Group Andina S.A. (Prosegur), por 33.253 UTA, equivalentes a US$25,8 millones", según la FNE.
Esto, dice la acusación, por "por haber celebrado y ejecutado un acuerdo para fijar los precios de sus servicios entre los años 2017 y 2018".
¿Por qué la multa más alta de la historia?
Rodrigo Barcia, decano de la facultad de derecho de la U. Autónoma dice que la solicitud de la multa más alta de la historia en este tipo de delitos, para el país, es "un efecto de las últimas reformas que elevaron las penas".
Asimismo, explica Jorge Alé, académico de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de los Andes, se debe a que " las empresas esperaban obtener grandes benefecios de la colusión, a lo que se le sumó la gravedad de los hechos de que se defraudó al fisco y que altos ejecutivos de las empresas estaban involucrados".
Diego Messen, abogado de Moraga & Cía, hace un aclaración que deja claro por qué la multa es tan alta hoy. "Después de los pollos, además de que pasó la colusión a ser un delito, reajustaron los montos. Y los montos son mucho más grandes", explica.
En esa línea, sostiene: "Por eso se habla que hoy día es la sanción más grande que se ha perseguido desde el punto de vista de la colusión".
El techo de la multa, antes, dice, era más bajo.
