Qué es lo que se votará en la consulta ciudadana de Ecuador en medio de la crisis por el crimen organizado
Este domingo, el presidente Daniel Noboa someterá a escrutinio público once preguntas, la mayoría de ellas enfocadas en la emergencia por la ola de violencia que atraviesa el país.
Los ecuatorianos votarán este domingo en una nueva consulta popular que, de acuerdo con el gobierno, busca dar soluciones a uno de los problemas más agobiantes: la creciente violencia atribuida a bandas criminales relacionadas con el narcotráfico.
Es la tercera consulta popular para los ecuatorianos en poco más de un año. El gobierno anterior del presidente Guillermo Lasso llamó a las urnas en febrero de 2023 también sobre temas de seguridad y ganó el "no".
En los últimos tres años, Ecuador ha sido sacudido por una incontenible espiral delictivo que convirtió al país en uno de los más violentos del mundo, con una tasa que cerró el año pasado con más de 40 asesinatos por cada 100.000 habitantes y un creciente número de secuestros, extorsiones, asaltos y otros delitos.
Analistas coinciden en que, detrás de las 11 preguntas de la consulta, está la intención del mandatario ecuatoriano, Daniel Noboa, de posicionarse con miras a su eventual reelección en las presidenciales de 2025. Noboa asumió un gobierno de transición a fines de noviembre para un período corto de año y medio que termina en mayo del próximo año.
Un total de 13,65 millones de ecuatorianos han sido convocados a pronunciarse en la consulta.
¿Por qué el Presidente Noboa convocó esta consulta popular?
A pesar de la presencia constante de militares en las calles para labores de seguridad interna, cuyo trabajo está limitado por las leyes, el control de la violencia es un desafío para las autoridades ecuatorianas.
El presidente Noboa declaró que Ecuador estaba inmerso en un conflicto armado interno debido a bandas criminales que calificó como terroristas, emitiendo un estado de excepción que limita derechos como reunión, asociación y movilización.
En febrero, Noboa anunció una consulta para "construir un nuevo Ecuador, combatiendo la violencia, la inseguridad y generando empleo".
Daniel Noboa, el Presidente de Ecuador. | AFP/Presidencia Ecuador
La consulta persigue tres objetivos: involucrar a las fuerzas armadas en la lucha contra la delincuencia, proteger a las fuerzas del orden en el combate a las mafias, y exigir penas más altas para los condenados, además de promover el empleo mediante nuevas contrataciones y actividades económicas.
Según el analista político Oswaldo Moreno, académico de la Universidad de los Hemisferios, el presidente utiliza la consulta para legitimar su gobierno y consolidarse como líder fuerte para las elecciones presidenciales próximas.
Los resultados de las cinco preguntas del referendo, que contienen reformas constitucionales, son vinculantes.
Las otras seis preguntas de la consulta popular deben ser tramitadas por la Asamblea Nacional, que debe conocer y debatir las propuestas del ejecutivo en un plazo no mayor de 60 días, y aprobar o negar las normas que el mandatario deberá enviar a los asambleístas.
¿Cuál es la postura de la oposición?
Gustavo Isch, analista y catedrático de la Universidad Andina, destacada que "no hay un liderazgo político fuerte en el país por fuera de lo que hace el actual presidente Noboa” y que, en ningún otro nivel de poder, "se evidencia una verdadera oposición que pueda cuestionar al gobierno o las preguntas".
Estudiantes universitarios llamando a votar "No" en la consulta. | AFP
Según Isch, las voces que han expresado oposición no tienen un verdadero peso a nivel nacional.
El experto cita como excepción al dirigente Leónidas Iza, quien representa a los indígenas y otros grupos, pero es criticado por las clases media y alta.
¿Qué dicen las preguntas?
Las preguntas se dividen en dos secciones: la primera corresponde al referendo, donde son cinco preguntas que contienen reformas constitucionales; mientras que la segunda es la consulta popular, donde son seis preguntas que, de ser votadas a favor, tendrían que ser tramitadas por la Asamblea Nacional.
Un bloque de preguntas en la consulta plantea si se está de acuerdo con que las Fuerzas Armadas apoyen en las funciones de la policía de seguridad interna para combatir el crimen organizado.
También se consulta sobre la extradición de ciudadanos ecuatorianos a otros países (algo que hoy la ley no permite), el reconocimiento del arbitraje internacional para resolver controversias económicas, y una enmienda a la Constitución y reforma al Código de Trabajo para permitir contratos a plazo y por horas.
Otro bloque de preguntas considera la posibilidad de que las Fuerzas Armadas realicen el control permanente de armas, municiones y explosivos en rutas y caminos.
Así luce la papeleta de este domingo. | AFP/Presidencia Ecuador
Se plantea aumentar las penas para delitos como terrorismo, financiación y tráfico de drogas, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tráfico de armas, lavado de activos y explotación ilegal de recursos mineros.
También se propone destinar las armas, explosivos y municiones decomisadas en delitos a la policía y a las Fuerzas Armadas.
Además se consulta sobre implementar una ley de extinción de dominio de bienes de origen ilícito o injustificado.
Daniel Noboa, el Presidente de Ecuador. | AFP/Presidencia Ecuador
Estudiantes universitarios llamando a votar "No" en la consulta. | AFP
Así luce la papeleta de este domingo. | AFP/Presidencia Ecuador
