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Quintero: Advierten que norma chilena de emisiones "es menos exigente que la recomendada por la OMS"

Sólo un contaminante, de nueve, cumple con lo indicado por el organismo. "Es importante tenerlo presente para futuros planes de contaminación y revisión de la normativa actual", dice la investigación de la U. de Chile.

04 de Octubre de 2018 | 10:00 | Por Fernanda Villalobos Díaz, Emol
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David Alarcón, LUN
SANTIAGO.- El Departamento de Administración del Observatorio de Sostenibilidad de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile realizó un detallado análisis sobre los aspectos operacionales de las principales empresas que operan en Quintero y Puchuncaví, y que cuentan con reportes de sostenibilidad enfocados en medio ambiente y relación con las comunidades.

El estudio "Análisis Caso Quintero-Puchuncaví: Una mirada desde la Sostenibilidad" fue realizado entre el 14 y 24 de septiembre, utilizando información pública extraída de los sitios web de las compañías y declaraciones en temas sustentables. También se extrajeron datos del Ministerio del Medio Ambiente y de la Superintendencia del Medio Ambiente, "por ser responsables en la aplicación de medidas y mecanismos útiles para la toma de decisiones".

La encuesta Casen 2017 indica que en la Región de Valparaíso la pobreza por ingreso fue de 7,1% y la multidimensional de 19%. Sin embargo, no hay un desglose por comuna.

Mientras que en la de 2015 el total fue de 12% y 18,2%, respectivamente, y sí hay cifras por comuna: Quintero apuntó 15,8% por ingreso y 26,7% multidimensional, mientras que Puchuncaví 15% y 23,4%. A nivel nacional, en 2017 fue de 8,6% por ingresos y 20,7% multidimensional, y en 2015 de 11,7% 20,9%.

Es por ello que la investigación destaca que "la pobreza por ingresos y multidimensional de las comunas de Puchuncaví y Quintero es superior al nivel regional y nacional. Por tanto, a pesar de la existencia de importantes empresas (éstas) no generan desarrollo para sus comunidades, aunque sí son generadoras de empleos, un dato importante por la inversión social de las empresas".

Además, hace una comparación de las normas chilenas con los valores de la Organización Mundial de la Salud (OMS) respecto a la emisión de contaminantes.

Conjunto de objetivos globales que tienen la particularidad de ser integrales (económicos, sociales y ambientales), indivisibles, comparables y medibles si son gestionados

Definición de sostenibilidad
"Observamos que, en general la norma chilena es menos exigente que la recomendada por la OMS, es importante tenerlo presente para futuros planes de contaminación y revisión de la normativa actual para los distintos sectores emisores de la zona", señala.

Y concluye: "En el proceso de levantamiento de la información sobre indicadores de emisiones de las empresas analizadas se observa que no son levantados ni comunicados debidamente, generando desconfianza en la opinión pública y en los habitantes de las localidades aledañas afectando la reputación de dichas empresas y poniendo en riesgo sus operaciones en el corto y mediano plazo y exposición internacional del país en materia de cumplimiento ambiental, especialmente, cuando se pide reducir los impactos a la atmósfera para disminuir el cambio climático global".

Comparación de normas chilenas con valores de la OMS
Contaminante Chile OMS
MP2,5
(Material particulado menor a 2,5 micrones)
20 µg/m3, media anual

50 µg/m3, media de 24 horas
10 µg/m3, media anual

25 µg/m3, media de 24 horas
MP10
(Material particulado menor a 10 micrones)
50 µg/m3N, media anual

150 µg/m3N, media de 24 horas
20 µg/m3, media anual

50 µg/m3, media de 24 horas
O3
(Ozono)
120 µg/m3N, media de 8 horas 100 µg/m3, media de 8 horas
NO2
(Dióxido de Nitrógeno)
100 µg/m3N, media anual

400 µg/m3N, media de una hora
40 µg/m3, media anual

200 µg/m3, media de una hora
SO2
(Dióxido de Azufre)
80 µg/m3N, media anual

250 µg/m3N, media de 24 horas
20 µg/m3, media de 24 horas

500 µg/m3, media de 10 minutos
Fuente: Observatorio de Sostenibilidad Facultad de Economía y Negocios U. de Chile

Análisis a los reportes de sostenibilidad

El estudio concluye que con la documentación de la gestión de sostenibilidad de las firmas de mayor reconocimiento de marca -sin desconocer que existe más de una treintena ubicadas en la localidad- "aún no existe claridad sobre cómo abordarla a pesar de todos los planes de descontaminación, comisiones, programas y regulaciones. El Estado es el responsable de velar porque así lo contempla nuestra Constitución y las empresas en su mayoría alineadas a mecanismos de compromiso voluntario en principios como "respeto por el medio ambiente"; "responsabilidad social"; y "relacionamiento con las comunidades locales".

Al respecto, una de las autoras del estudio, Reinalina Chavarri, comenta que "hay una brecha en la forma en que tanto las empresas como el Estado abordan los temas de contaminación, de salud pública y de la capacidad que tienen los actores para poder trabajar los problemas de la comunidad".

Asimismo, explica que las compañías también "tienen brecha en la manera en que informan y cómo informan sus reportes de emisiones que están en la ley chilena y si los cumplen, pero resulta que hay otras partículas que están en suspensión y que llegan a las personas. Hay una falta de legislación que esté alineada a los estándares de la OMS".

Finalmente, señala que las industrias emplazadas en la bahía "han ofrecido varios planes de mejoramiento para la comunidad, pero ninguna de ellas tiene un análisis, una evaluación de los avances, de las mejoras y de los aprendizajes que han tenido en la zona, por lo tanto aquí hay responsabilidades compartidas".

Gasmar Reportes: En 2017 generó US$22 millones en utilidades y desarrolló, como cada año, "un intenso trabajo por garantizar la seguridad de sus trabajadores y de la comunidad" donde se desenvuelve. Dentro de las instalaciones de Quintero se ha perfeccionado el plan de seguridad que incluye un sistema de monitoreo que permite identificar oportunamente fugas de gas.
Nota de evaluación:Se trata de "una empresa que no muestra una estrategia de sostenibilidad y no entrega información de sus emisiones por tanto es difícil saber sobre el desempeño de su gestión ambiental y relacionamiento con la comunidad".
Oxiquim Reportes: Durante el año pasado, "retomamos las actividades orientadas a la obtención de la certificación ISO 14001, la cual esperamos obtener durante el año 2018", declara la empresa. Lo anterior, en un claro esfuerzo por alinear sus operaciones con las exigencias del sector.
Nota de evaluación:La firma "no cuenta con una estrategia de sostenibilidad, gestión de riesgos, con un gobierno corporativo muy débil como ellos mismos lo indican en su autoevaluación de la Norma General 385 (de la Comisión para el Mercado Financiero, ex SVS). No da cuenta de su gestión ambiental, y no existen datos de sus indicadores de emisiones contaminantes. Sin embargo, ha adscrito a la Política de Producción Limpia y Conducta Responsable".
AES Gener Reportes: Ingresos por US$2.437 millones en 2017 e impuestos pagados en 2018 por US$115 millones. Actualmente, los estándares regulan los requisitos operacionales necesarios para mantener vigilancia y control sobre el cumplimiento legal y de permisos, "el control de contaminación del aire, la descargas a cuerpos receptores, el manejo de sustancias peligrosas, residuos peligrosos y residuos no peligrosos, las normas para asegurar la calidad de los datos, la seguridad y salud ocupacional, el control de contratistas y la protección de la biodiversidad", señala la empresa. Trece de estos estándares son de carácter ambiental, todos ellos se aplican a las operaciones, en tanto que siete de estos aplican a los proyectos en construcción.
Nota de evaluación: Cuenta con un reporte integrado junto con marco GRI (Global Reporting Initiative). Su gobierno corporativo cuenta con prácticas asociadas. Posee gestión de riesgos, no obstante, no se consideran riesgos de conflictos ambientales en las localidades. Cuenta con una robusta gestión ambiental, con buenos indicadores de emisiones con rebajas importantes, sin embargo, no queda clara su línea base. Cuenta con prácticas de relacionamiento con las comunidades, a través de su fundación, sin embargo, no existe trabajo de emergencias ambientales.
Copec Reportes: En relación su proceso anual de medición de la huella de carbono, durante 2016 se logró certificar con la ISO 14064-1, la que establece los principios y requisitos para el diseño, desarrollo y gestión de inventarios de Gases de Efecto Invernadero. Según señala su comunicación corporativa ingresaron al SEIA los proyectos de incremento de la autonomía para asegurar la disponibilidad de combustibles y proyecto terminal para carga y descarga de combustibles Mejillones.
Nota de evaluación: La compañía cuenta con información en memoria 2017 y web corporativa. Informa de un gobierno corporativo desarrollado, con una estrategia con foco en seguridad y medioambiente, sin embargo, no cuenta con indicadores de emisiones. Tiene prácticas de relacionamiento con comunidades con focos definidos.
Codelco Reportes: Uno de los principales desafíos que tenemos es la transformación de nuestra cultura ambiental. Declaran que el respeto al entorno es uno de los pilares básicos de la sobrevivencia de las sociedades del mundo de hoy. "Codelco no tiene futuro si no somos capaces de inculcar en nuestras conductas el respeto ambiental". Entre nuestros indicadores en esta materia, el porcentaje corporativo de recirculación de agua llegó a 76,9% en 2017 y una de las metas clave del plan maestro es alcanzar una reducción de 10% en el consumo de agua fresca por tonelada al 2020.
Nota de evaluación: La empresa transparenta información y reporta temas de sostenibilidad con foco en la gestión ambiental y relacionamiento con las comunidades. Cuenta con una estrategia de sostenibilidad y una inversión ascendente en temas ESG (Environmental, Social & Governance). Entrega información sobre su gestión ambiental y una inversión ambiental creciente con focos en la gestión hídrica, gestión energética, manejo de residuos líquidos, industriales y mineros. Cuenta con una reducción importante de sus emisiones en su fundición y refinería. Buenas prácticas de gobierno corporativo y relacionamiento con la comunidad aledañas a sus operaciones.
Enap Reportes: Impulsar el desarrollo sustentable es un compromiso central. Esto se relaciona con su estrategia ambiental, de control de impactos y regeneración; también con su estrategia social que busca procurar el bienestar de las personas, de las comunidades y de sus propios trabajadores; y la dimensión económica, asociada al desarrollo de la compañía y de los territorios donde opera.
Nota de evaluación: La empresa informa sobre su gobierno corporativo que da cuenta de madurez y gestión de riesgos. Cuenta con reportes de sostenibilidad desde hace más de 10 años con una gestión integral de sostenibilidad. Tiene gestión ambiental, sin embargo, no tiene datos del Terminal Marítimo de Quintero. Además informa de buen relacionamiento con comunidades locales.
Puerto Ventanas Reportes: Una gestión y operación sostenible resulta clave para el desarrollo presente y futuro, considerando la seguridad y salud de los trabajadores, el cuidado del medioambiente, la excelencia operacional, y la construcción de relaciones de largo plazo con las comunidades vecinas. Además, la empresa señala haber avanzado considerablemente en el plan de mejoramiento de infraestructura e innovación significando mejoras en productividad y aspectos ambientales de la operación. Asimismo, se avanzó de manera importante en la consolidación del área de personas y declara "continuar profundizando su vínculo con la comunidad de Puchuncaví".
Nota de evaluación: Elabora un reporte integrado, con información corporativa. Da cuenta de un robusto gobierno corporativo, con un comité de directores involucrado en la gestión. Da cuenta de una gestión de riesgos integral, con focos de comunidad y desastres naturales, entre otros. Tiene un buen soporte de gestión ambiental y un reporte de medioambiente con indicadores de emisiones y gestión de residuos. La empresa da cuenta de relaciones con la comunidad sin declarar el monto de su inversión social.
GNL Quintero Reportes: Desarrolla anualmente un Plan de Sostenibilidad que toma como referencia las mejores prácticas de la industria y los lineamientos de la ISO 26.000, y reporta su gestión anual mediante la metodología de indicadores del Global Reporting Initiative (GRI) y del International Integrated Reporting Council (IIRC).
Nota de evaluación: La empresa cuenta con un reporte integrado y con marco Global Reporting Initiative (GRI). Tiene soporte de gobierno corporativo y gestión de riesgos. Gran despliegue de gestión ambiental, cuenta además con indicadores ambientales e informa sobre sus prácticas de relacionamiento con sus comunidades aledañas.
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