2024 terminó con los dardos apuntando al Ministerio de Hacienda y, más específicamente, a la Dirección de Presupuesto (Dipres), encabezada por Javiera Martínez.
Es que dicho organismo había calculado una recaudación de alrededor de $591 millones vía repatriación de capitales, mecanismo contemplado en la Ley de Cumplimiento de las Obligaciones Tributarias que ofrecía plazo a los contribuyentes hasta el 31 de diciembre.
La cifra, no obstante, distó con creces de las expectativas del Gobierno: se alcanzó apenas el 15,6% de lo esperado, esto es, $92.496 millones.
La semana pasada, cuando aún no estaba la cifra final, pero sí se conocía que esta estaría lejos de lo inicialmente esperado, desde el parlamento apuntaron contra Hacienda y la Dipres.
"Este desastroso resultado compromete la planificación presupuestaria del año 2025, diseñada sobre ingresos sobreestimados", señaló la bancada de Renovación Nacional.
En particular, el diputado Miguel Mellado (RN), recordó que no se trató del primer error de cálculo por parte del Ejecutivo y preguntó si es que no se está considerando la posibilidad de cambios en las jefaturas de la Dipres, "ante esta reiterada ineptitud".
El diputado Carlos Bianchi (Ind-PPD), quien preside la Comisión de Hacienda de la Cámara, por su parte, decidió convocar al ministro Mario Marcel y a la directora de Presupuesto, Javiera Martínez, a la instancia para hoy a las 15.00 horas. Esto, con el objetivo de que expliquen los descalces entre los ingresos proyectados y lo efectivamente recaudado.
"Hay nuevamente una proyección de ingresos mal hecha por parte de la Dipres. Siempre advertimos que los plazos y los diseños hacían casi inviable lo que estaba proyectando y entregándonos Hacienda", explicó el parlamentario a El Mercurio.
Ayer, en cualquier caso, la autoridad informó que la repatriación de capitales era solo una de las tres medidas tributarias transitorias implementadas, las que juntas recaudaron $922.344 mil millones, es decir, más de lo que se esperaba.
"Estas cifras que estamos dando, cercanas a los US$1.000 millones, significa que para el conjunto de las tres medidas se han cumplido las previsiones, que por lo tanto la estimación de ingresos para el 2024 por este concepto se mantuvo, incluso se excedió levemente y que vamos a tener algún ingreso adicional en el 2025", expresó al respecto el ministro de Hacienda, Mario Marcel.
Aunque esta semana exautoridades de todos modos se mostraron críticas.
"Me preocupa que hemos tenido sobreestimaciones en las recaudaciones de ingresos en forma bastante consistente. El caso de la repatriación de capitales es una. Pero también tenemos sobreestimaciones en la recaudación general", señaló el ex ministro de Hacienda Felipe Larraín.
A eso, agregó que "cuando proyectamos ingresos de forma más optimista de lo que realmente termina siendo, estamos generando un mayor déficit, porque no se cortan los gastos para hacerse cargo de los cmenores ingresos. Y mayor deuda pública".
Por su parte, el economista Klaus Schmidt-Hebbel apuntó a que el episodio de la repatriación de capitales deja dudas sobre el trabajo de la Dipres.
"Se lo advirtió mucha gente. Mucho organismo independiente le advirtieron de que en este plazo tran breve y con esa meta tan exageradamente optimista, no se iban a cumplir", sostuvo.
La seguidilla de errores
Lo que exaspera a los parlamentarios es que el último "error" -el de la repatriación de capitales- es la punta de iceberg. Es que se trata del más recientes de, al menos, cuatro capítulos.
El primero fue en relación a la Operación Renta. Esta cayó un 9,7%, debido a la desaceleración de la economía, con descensos en la minería y la manufactura. Dicha situación obligó a la Dipres a hacer un ajuste de alrededor de US$857 millones en el gasto, a mediados de 2024.
Luego los problemas con las estimaciones se trasladaron a los recursos provenientes del litio. Se esperaban ingresos por cerca de US$3.252 millones, lo que a noviembre debió reducirse.
La Dipres explicó a El Mercurio que para realizar esas estimaciones se utilizó la información que reciben de Corfo, cuyo precio para 2024 se estimaba, en septiembre de 2023, en torno a US$30 mil por tonelada. A mediados del año pasado, no obstante, apenas llegaba a US$15 mil por tonelada.
Los ingresos por el tabaco también terminaron con desajustes. El director de Hermann Consultores, Jorge Hermann, señaló al citado medio que la recaudación por ese concepto lleva dos años cayendo por el contrabando. Sin embargo, en los informes de Dipres, se proyectaba un alza cercana al 8%, y prevén que caerá un 12%.
"Un error infantil -sugirió Hermann-, porque toda la data apuntaba en sentido inverso".
A todo lo anterior, se suma una polémica de Hacienda con los Gobernadores Regionales. Es que estos últimos apuntaron a recortes presupuestarios en noviembre. Aunque el Ejecutivo había señalado que ello se explicaba por la baja ejecución de los propios Gores.
El Consejo Fiscal Autónomo (CFA), ante las dudas que se generaron por algunos cálculos de ingresos fiscales, elaboró un documento para contribuir con las estimaciones.
Entre las recomendaciones se encontraron el mejoramiento de los modelos de proyección; validar si se cuenta con acceso a toda la información del SII y la TGR; y la realización de "análisis de sensibilidad ante diversos escenarios", entre otros.
Cabe destacar que hoy tanto el ministro de Hacienda, Mario Marcel, como la Directora de Presupuesto, Javiera Martínez, asistirán a la Comisión de Hacienda de la Cámara para explicar los "errores de cálculo".
