Expertos de distintas áreas se han abocado en las últimas horas al análisis de la reforma de pensiones. Es que ayer, tras un acuerdo con Chile Vamos, el Gobierno presentó 170 páginas de indicaciones, que introducen cambios relevantes al sistema.
Entre quienes examinan el contenido se encuentran quienes fueron parte de la Comisión Técnica de Pensiones, entidad que asesoró a los senadores de Trabajo durante la discusión y que elaboró dos informes. Uno de ellos profundizó en el diseño de los beneficios y los mecanismos para aumentar la competencia y otro consideró escenarios para la distribución de la nueva cotización.
La Comisión estuvo conformada por profesionales que representaban a los sectores políticos que debatían la reforma.
Participaron en ella María José Zaldivar, Hermes Gutiérrez, Paula Benavides, Cecilia Cifuentes, Soledad Hormazábal y Juan Pablo Letelier.
De ellos, algunos ya han se han pronunciado sobre lo que presentó el Gobierno. Hay preocupaciones, valoraciones y un énfasis en aspectos que se podrían mejorar.
Paula Benevides
En entrevista con El Mercurio, la economista Paula Benavides, representante del PS en la Comisión valoró "profundamente el acuerdo" y consideró "histórico" el fortalecimiento del pilar contributivo.
"Se mejorará significativamente la suficiencia del sistema y avanzará en un funcionamiento más eficiente, con menores comisiones y una mayor rentabilidad y seguridad en las inversiones", explicó.
Un aspecto que, no obstante, consideró insuficiente fue el de los requisitos para acceder a la garantía de 0,1 UF por año cotizado. Es que en lo que presentó el Gobierno se establece que esta llegará a las mujeres que hayan cotizado al menos 13 años y a los hombres que hayan hecho lo mismo por 20 años.
Benavides encontró "elevados" los requisitos. "Dejan un beneficio altamente regresivo, que amplifica las brechas de género del sistema, excluyendo a 46% de las mujeres versus 32% de los hombres, y que tendría fuertes discontinuidades. Por ejemplo, un hombre con 19 años de cotización no accederá a la garantía, mientras que otro con 20 años recibirá 2 UF", explicó.
Juan Pablo Letelier
En tanto, el ex senador Juan Pablo Letelier (PS), también integrante del Comité, coincidió en la crítica por los requisitos para acceder a dicho beneficio. "Es mucho, sin duda", dijo a Emol.
"La densidad de cotizaciones de mujeres y hombres no tiene las brechas que plantea el Gobierno. A los hombres se les está exigiendo requisitos que no se condicen con la realidad del mercado del trabajo. Creo que hay una distorsión, creo que en eso el Ejecutivo tendrá que explicar por qué", acotó. "Fijar ese plazo hoy de gente que ya está pensionada y no tiene ninguna posibilidad de mejorar su densidad me parece un error garrafal", insistió.
Dicho eso, Letelier valoró el acuerdo. "Lo fundamental es que se crea un sistema de pensiones tripartito, es un cambio estructural y estaba pendiente. Lo encuentro muy positivo".
"No dejará contento a todos, pero permite lograr objetivos estratégicos", añadió, aunque al mismo tiempo lamentó que "mo esté el subsidio para las cuidadores, que creo que en algún momento es muy importante asumirlo".
Cecilia Cifuentes
La economista Cecilia Cifuentes, que fue la representante del senador Juan Antonio Coloma (UDI) en la Comisión, fue un poco más crítica. "Si comparo estas indicaciones con lo que se había ido conociendo, hay un par de temas que no me gustaron", señaló a El Mercurio.
En esa línea, explicó que "esta es una reforma que fiscalmente es cara. Lo peor que se podría decir ahora es que hay que hacer una reforma tributaria para financiar esto, porque estas reformas tributarias van en contra del objetivo de recuperar el crecimiento".
"El costo fiscal de esta reforma -añadió- es un imperativo a buscar eficiencia por el lado del gasto público. Si no hacemos nada con el gasto y si la economía sigue creciendo al 2%, esta reforma no está financiada".
En relación al diseño del préstamo de 1,5%, especificó que "queda definido como deuda y no como un componente de reparto. Con esto se le está prestando al Estado de Chile, pero uno se pregunta qué tan solvente es el Estado. Hoy no es tan solvente como era antes".
Este mecanismo se estableció para financiar el beneficio por año cotizado que introduce la reforma, con el objetivo de aumentar las pensiones actuales, con un tope de 25 años.
Una vez que el afiliado se jubile, el aporte será integrado a la pensión (se pagará en 20 años), incrementado con correspondientes intereses y reajustes.
Soledad Hormazábal
La investigadora de Horizontal (centro de estudios ligado a Evópoli), Soledad Hormazábal, por su parte, destacó que "se logre aumentar el ahorro para pensiones. lo que da viabilidad política y financiera al sistema de capitalización individual a largo plazo".
En todo caso, dice tener dos preocupaciones. Una, que "no se incorporen a los independientes en la obligatoriedad de contribuir al nuevo sistema".
"Me parece muy importante -dice además- que los afiliados puedan elegir no ser licitados ex ante. Eso fue propuesto por la mesa técnica y recogido en las negociaciones, por lo que me extraña que no haya quedado así".
Es que en estricto rigor, las modificaciones que introdujo el Gobierno exigen que, cada dos años, se licite el 10% de la cartera de afiliados, que será seleccionada aleatoriamente.
Cabe destacar que uno de los ejes centrales del proyecto es el del nuevo aporte del empleador, que subirá un 7%, quedando así en 8,5%. Un 4,5% irá a las cuentas individuales, un 1,5% como préstamos al Estado y un 2,5% para el bono tabla y el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS).
