La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó, en general y en particular, el proyecto del Gobierno que establece un régimen tributario especial para comerciantes de ferias libres. La iniciativa ahora pasará a la Sala para su discusión.
Según parlamentarios de la instancia, el proyecto debería estar en Sala el próximo lunes o martes.
Fue en diciembre, a través de la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, que el Ejecutivo presentó en esa instancia la iniciativa. La cual, según el Gobierno, "establece y regula las condiciones para la implementación de medios de pago electrónico en las ferias libres, con la finalidad de proporcionar certeza jurídica a los comerciantes y mayor seguridad tanto a ellos como a los y las consumidores, al disminuir el uso de dinero en efectivo".
Durante la sesión, el coordinador de Política Tributaria del Ministerio de Hacienda, Diego Riquelme Ruiz, explicó los alcances de la propuesta y aclaró que su propósito no es abordar la informalidad en las ferias, sino establecer un régimen especial en materia de IVA.
"Lo primero que es necesario aclarar o reafirmar es que la ley lo que hace es establecer un procedimiento y un régimen especial para los comerciantes de ferias libres. No es un proyecto que busca eliminar la informalidad", señaló.
Según Riquelme, la iniciativa busca facilitar que quienes poseen una patente de ferias libres accedan a "un sistema preferente en materia de IVA".
En este sentido, agregó que el Servicio de Impuestos Internos (SII) ya cuenta con facultades para fiscalizar la informalidad y que esta ley no busca reforzar ese control. "¿Necesita el SII de la ley que diga que tiene que fiscalizar a los informales? No, no la necesita", puntualizó.
Asimismo, explicó que la nueva norma permitirá a los fiscalizadores verificar en terreno si un comerciante está registrado y girar el IVA correspondiente a quienes operen sin patente. "A usted le puedo girar el IVA. Y al informal le giraré el 19%. ¿En base a qué? Al cálculo que haga el SII", detalló.
En cuanto a las comisiones asociadas al nuevo régimen, Riquelme indicó que "la suma entre el pago sustitutivo más la comisión que se cobre no puede superar el 3,5% de las ventas", límite que se estableció tras consultas con los gremios.
"El impuesto no se puede subsumir por el pago de la comisión. Yo no puedo pagar, cobrar 3,5% y decir 'entonces no hay impuesto'. El impuesto va primero, la comisión va después", remarcó.
El debate por el proyecto
El diputado Felipe Donoso (UDI) cuestionó la iniciativa al considerar que no soluciona problemas estructurales del sector.
"Si el Estado no busca eliminar la informalidad, no busca mejorar las condiciones de trabajo, no busca mejorar la condición de seguridad, es difícil entender cuál es el objetivo del proyecto", señaló a Emol.
El parlamentario agregó que la medida podría desincentivar la formalización de emprendedores.
"Hoy día lo que le decimos al emprendedor es: no se instale, no sea formal, instale en la calle, venda los fines de semana y va a pagar un 1,5% de impuesto si es que vende por medio electrónico".
Por su parte, el presidente de la Comisión de Hacienda, Carlos Bianchi (ind-PPD), defendió la iniciativa, asegurando que representa un avance significativo para el sector.
"Reiterar que este proyecto establece los lineamientos para la creación de un régimen tributario especial para los comerciantes de feria libre", dijo.
Bianchi destacó que el nuevo impuesto será "sustitutivo del impuesto a la venta y los servicios" y permitirá a los comerciantes acceder a beneficios estatales.
"Las ferias son un regulador de la economía, por lo tanto, era indispensable darles esta formalidad", sostuvo a Emol.
Inquietudes del gremio
Desde el gremio de feriantes, la representante del sindicato de comerciantes de Pudahuel Sur, María Eugenia Pérez, manifestó preocupación por la desigualdad en la aplicación de la norma.
"Dentro de ello está la desigualdad en la aplicación de la ley que encontramos nosotros. No estamos de acuerdo con esta ley, que solo se aplique a los comerciantes formalizados y patentados, mientras que los comerciantes informales quedan fuera de esta regularización", afirmó.
Pérez advirtió que la norma podría generar una competencia desleal. "Los comerciantes patentados deberán cumplir con exigencias tributarias adicionales, mientras los informales continuarán operando las ferias libres sin esta regularización de esta ley", agregó, exigiendo medidas para abordar esta situación antes de imponer nuevas obligaciones a los feriantes registrados.
Así, con la aprobación en la Comisión de Hacienda, el proyecto ahora avanzará a la discusión en la Sala, donde se espera un debate sobre sus implicancias y alcances para el comercio en ferias libres.
