El Congreso Nacional comenzará un frenético ritmo de sesiones en materia de seguridad a partir de esta jornada.
Y es que el triple asesinato a carabineros en Cañete, Región del Biobío, obligó a los legisladores a suspender la semana distrital para retornar entre hoy y el viernes a sesiones de sala en donde se podrían votar tres normativas.
Una de ellas es la ley antiterrorista que será votada hoy en el Senado en primer trámite constitucional y con urgencia suma.
En tanto, en la jornada del viernes se espera que sea votado el proyecto que crea el Ministerio de Seguridad— que podría irse a tercer trámite— en las comisiones de Seguridad y Hacienda, para luego pasar a la sala de la Cámara.
Lo mismo ocurriría con la iniciativa que regula las Reglas de Uso de la Fuerza (RUF), el cual continuará su discusión hoy en las comisiones unidas de Constitución y Seguridad.
Pese al avance de las tres normativas todavía restan varias etapas para que sean despachadas.
Los cambios
Con todo, la ley antiterrorista fue un compromiso del Presidente Boric durante su primera visita a La Araucanía en noviembre de 2022.
Algunas de las adecuaciones que se debatieron en la Comisión de Constitución del Senado -según constató El Mercurio- apuntan a la creación de un nuevo delito de asociación terrorista cuyas características principales son; organización formada por tres o más personas con acción sostenida en el tiempo y que como fin tenga cometer delitos como secuestro, sustracción de menores, homicidio o lesiones, incendio o estragos con peligro para las personas, ataques con artefactos explosivos, corrosivos o incendiarios o con armas químicas o biológicas, propagación de elementos peligrosos para la salud y delitos de peligro nuclear y delitos informáticos.
En la propuesta del Ejecutivo se acordó que dichos delitos pueden tener fines como desestabilizar las estructuras políticas, sociales o económicas del Estado democrático, inhabilitar o afectar gravemente la infraestructura, aptitud de los delitos para someter o desmoralizar a la población civil o una parte de ella y la aptitud para infundir temor generalizado en la población.
Sanciones
En cuanto a las penas, se estableció que los jefes, fundadores y financistas son sancionados con la pena de presidio mayor en su grado medio (10 años y un día a 15 años).
Los encargados de reclutar o entregar entrenamiento militar o de combate son sancionados con la pena de presidio mayor en sus grados mínimo a medio (5 años y 1 día a 15 años). Los demás integrantes son sancionados con la pena de presidio mayor con su grado mínimo (5 años y un 1 día 10 años).
"La norma aprobada por la Comisión de Constitución es un avance muy relevante en comparación con la ley vigente"
Ministra Tohá
Dentro de las innovaciones de la propuesta está el crear la figura del terrorismo individual "conexo", es decir, cuando una persona sin ser parte de una asociación terrorista actúa en concordancia con o adscribiendo a los fines de esta o de un grupo u organización en la comisión de delito.
Y también, se crea la figura del terrorista "inconexo", quien sin ser parte de la asociación terrorista y sin actuar en concordancia con sus fines, comete el delito de lanzamiento, colocación o envío de artefactos explosivos, corrosivos o incendiarios, delito de peligro nuclear, delito con armas químicas o biológicas o de destrucción o empoderamiento de aeronaves en vuelo.
La legislación además sanciona a quien financie la organización terrorista y se incorpora una agravante especial para funcionarios públicos que cometan delitos terroristas.
Ministra Tohá
Al respecto, la ministra del Interior, Carolina Tohá, dijo ayer a El Mercurio que "la norma aprobada por la Comisión de Constitución es un avance muy relevante en comparación con la ley vigente, no sólo elimina los problemas que impiden utilizar esta última, también recoge experiencia internacional y la adapta a la realidad chilena creando una norma moderna y robusta".
Además, indicó que "es importante destacar el trabajo realizado en la Comisión de Constitución del Senado".
"Tras años de intentos por reformar la asociación terrorista y con la presión de avanzar con rapidez, los senadores hicieron un esfuerzo por trabajar rápido, pero por sobre todo por trabajar bien. Eso es lo que debemos rescatar pensando en las jornadas que vienen en el Congreso. Trabajar poniendo en el centro la necesidad de tener buenas leyes que sean un real aporte en las capacidades del Estado para brindar seguridad a los chilenos", cerró.
Análisis de Galli
El ex subsecretario del Interior de la administración anterior, Juan Francisco Galli, valoró el avance del proyecto en entrevista en EmolTV.
"Es muy positivo que hoy día todas las fuerzas políticas estén de acuerdo en tener una legislación que esté acorde con la amenaza que enfrentamos en materia terrorista", comentó Galli.
"El avance simbólico también es relevante en cuanto a que las actuales autoridades, en el pasado, desconocían la existencia de terrorismo, hoy día lo reconozcan con total claridad"
Juan Francisco Galli
La ex autoridad agregó que la norma "tiene herramientas especiales de investigación que hacen que las fiscalías tengan más capacidades para investigar este tipo de delitos y ojalá, y esto es muy relevante, anticipa un poco la investigación, porque califica de terrorista el sólo hecho de agruparse, asociarse para cometer este tipo de delitos".
Galli añadió que "sigue siendo más difícil que probar que un delito común, pero creo que eso es correcto, porque dota al Estado de más capacidades para la investigación y para la desarticulación de esta organización. Yo creo que Chile, en esto, está avanzando en un sentido correcto"
"El avance simbólico también es relevante en cuanto a que las actuales autoridades, en el pasado, desconocían la existencia de terrorismo, hoy día lo reconozcan con total claridad", zanjó.
Revisa la entrevista completa a Juan Francisco Galli
